■專家解讀
網約“專車”：合法身份獲準，市場面臨“洗牌”
主要內容
明確網約“專車”經營者、車輛及駕駛員的準入門檻，要求經營者承擔承運人責任，保證接入車輛具備合法營運資質。
現狀
網約“專車”一直游走在灰色地帶。據幾大網絡約車平臺不完全統計，各地“專車”注冊量已近千萬，其中占主體的私家車主要以兩種方式“標榜”自己的合法性：一是強調“共享經濟”，用公益性的“合乘”“拼車”等形式立足；二是將私家車掛靠在汽車租賃公司、車主簽約勞務公司，網絡平臺和乘客共同達成形式上的“四方協議”。這種運營模式下，網約“專車”責任主體難以落實、乘客安全和合法權益缺乏保障。
根據2014年9月通過的《出租汽車經營服務管理規定》，未取得出租汽車經營許可，擅自從事出租汽車經營活動屬于違法行為。各地交通管理部門一直據此對“專車”進行處罰。
針對專車弊端，部分地區開始改革。8日，上海市交通委率先給網約“專車”正名，向滴滴快的頒發網絡約車平臺經營資格許可。上海市交通委主任孫建平表示，上海市對“專車”的態度一貫是鼓勵創新，但底線是依法合規，司機、車輛、平臺都要有所規范。
專家解讀
“行政改革主動適應‘互聯網+’的時代潮流和出租車行業的現實情況，直面問題是值得肯定的做法。”交通部公路科學研究院公路交通發展研究中心虞明遠說。
中國政法大學副教授王軍表示，“專車”服務是一種帶有法律規避性質的商業創新，但它和出租車行業準入管制目標并無根本性沖突，且社會效果正面，應承認“專車”服務的合法性，設置準入條件使其更完善。
杭州市出租車行業協會秘書長許增期認為，給網約“專車”立規矩既是對乘客安全的保障，也給傳統出租車行業一個反饋，是營造公平競爭環境的前提。
王軍認為，根據意見，私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質，一旦變為營運車輛，私家車報廢年限就變成8年，“這會讓很多私家車車主打退堂鼓，尤其對滴滴、優步等私家車集中平臺產生巨大影響，出租車行業也許會面臨一輪大‘洗牌’”。綜合新華社、中新網
