10月10日，交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，進行為期一個月的公開征求意見。記者梳理出9條干貨，帶您讀懂本輪出租車改革的重點。
1 “份子錢”可協(xié)商 并實行動態(tài)調(diào)整
[規(guī)定] 鼓勵、支持和引導出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費標準或定額任務，并根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。
[解讀] 在受到網(wǎng)絡“專車”沖擊、乘客數(shù)量和收入下降的背景下，減免“份子錢”成了出租車司機最大呼聲。業(yè)內(nèi)人士分析，“份子錢”可協(xié)商并實行動態(tài)調(diào)整，意味著“份子錢”將不會一成不變，將有助于提升出租車司機的話語權(quán)，維護出租車司機的正當利益。
2 出租車經(jīng)營權(quán)無償使用 “份子錢”或降低
[規(guī)定] 新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策。已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。
[解讀] 作為“份子錢”的一部分，經(jīng)營權(quán)有償使用費直接關(guān)系到企業(yè)成本和出租車司機的收入，出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，這將會減輕出租車經(jīng)營者的負擔，“份子錢”也出現(xiàn)下降的空間。
記者注意到，目前武漢、南京、義烏、杭州等一些城市出臺了出租車改革新政，取消經(jīng)營權(quán)有償使用費，減免“份子錢”，成為共同的突破口。
3 出租車實行總量調(diào)控 并動態(tài)調(diào)整
[規(guī)定] 城市人民政府要根據(jù)出租汽車發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃和社會公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、出租汽車里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，科學確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，每年評估市場供求情況并及時調(diào)整運力規(guī)模。
[解讀] 對于出租汽車實行數(shù)量管控，交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華解釋稱，主要是有以下兩個方面的原因：一是出租汽車運營的時間長，特別是巡游出租汽車運營的效率較低，大量占用道路資源，具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負外部性。二是避免從業(yè)人員盲目、非理性進入市場，形成行業(yè)無序競爭，造成出租汽車數(shù)量和質(zhì)量的降低。
