來源：大河網(wǎng)-大河報
□本報全媒體記者 蔡君彥
1月31日，2026年全省民政工作會議在河南省民政廳召開。
會議回顧了“十四五”河南民政工作成績單，明確了“十五五”我省民政工作的新任務、新要求，以及2026年的重點工作，其中包括為不少于3萬名中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，今年城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高58元、70元，等等，一系列關乎老年人、殘疾人等群體的暖心舉措，為中原大地民生福祉加碼。
“十四五”民政工作成績單：
養(yǎng)老機構床位達到40.5萬張
高齡津貼惠及274萬老年人
省民政廳黨組書記、廳長呂挺琳回顧“十四五”民政工作時指出，“十四五”規(guī)劃主要發(fā)展指標、重點任務全部完成。
在兜底民生保障方面，分層分類的社會救助體系不斷健全，覆蓋對象從低保、特困人員向“低邊、剛支”家庭延伸，城鄉(xiāng)低保平均標準較“十三五”末分別增長22.4%和39.7%，均高于全國平均增長水平。
將事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童納入國家保障和關愛服務范圍，集中養(yǎng)育和社會散居孤兒基本生活保障標準分別增長16%、24%，覆蓋各類困境兒童的福利保障體系基本建成。
建成農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護床位16.3萬張，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別增長35.8%、45%，殘疾人基本生活保障得到改善。
在完善老齡工作和養(yǎng)老服務體系方面，建立基本養(yǎng)老服務清單制度，全省養(yǎng)老服務場所達到2.3萬個，養(yǎng)老機構床位達到40.5萬張，助餐服務設施超過9000個，23萬戶困難老年人家庭得到適老化改造，高齡津貼惠及274萬老年人，進一步增進了老年人福祉。
在專項社會服務方面，累計辦理婚姻登記347萬對，全面實現(xiàn)婚姻登記“全國通辦”；基本殯葬服務供給持續(xù)加大，建成2489個公益性公墓（骨灰堂），惠民殯葬政策全面落實，節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策實現(xiàn)全覆蓋；將4437個地名納入保護范圍，規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名10.5萬余條。
在相關社會治理方面，加強社會組織規(guī)范管理，全省4.6萬個社會組織黨的組織和黨建工作覆蓋率全面提升，近5000家社會組織活躍在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領域。全省登記認定的慈善組織達到360家，累計籌集善款超過200億元，在抗擊疫情、抗洪救災、助力鄉(xiāng)村振興等方面作出了突出貢獻。
“十五五”河南民政工作咋出彩？
來看新任務新要求
“十五五”是推動河南民政工作迭代升級的攻堅階段。接下來，如何全力推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、惠及更多群眾？會上明確了“十五五”河南民政工作的新任務、新要求。
呂挺琳指出，當前，民政工作正處于現(xiàn)代化建設機遇期、深化改革攻堅期、民生需求轉(zhuǎn)型期的歷史交匯點，要以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，推動民生保障由補缺型向普惠型升級，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。
要推進服務內(nèi)容從以物質(zhì)保障為主向兼顧物質(zhì)救助、社會服務和精神關愛拓展，積極發(fā)展心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務類救助，推動民生兜底保障從保生存向保基本、防風險、促發(fā)展轉(zhuǎn)變。要推進工作手段從傳統(tǒng)服務方式向法治化、標準化、數(shù)智化等方式拓展，著力破解標準不一、效率低下、監(jiān)管失靈等問題。
呂挺琳強調(diào)，“十五五”時期，必須將民政工作融入高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理大局，不斷健全社會救助體系，守牢“應保盡保”“應救盡救”底線，確保共同富裕路上“一個不掉隊”。
同時，必須在促進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán)中實現(xiàn)新發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實施好失能老年人照護、殘疾人照護等補貼項目，創(chuàng)新“婚姻服務+”“地名服務+”等產(chǎn)業(yè)融合模式。
此外，必須破除制約民政高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸短板，要完善法規(guī)政策體系，加強改進監(jiān)督管理，聚焦社會組織、慈善事業(yè)等重點領域，健全完善全覆蓋、全過程的跨部門綜合監(jiān)管機制。要增強基層民政力量，堅持數(shù)智賦能發(fā)展，深入推進“人工智能+民政”行動，打造各類智能應用場景，讓人工智能真正成為民政科學決策、精準治理、高效服務的“智慧大腦”。
2026年河南城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高58元、70元
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是河南民政工作迭代升級的起步之年。積極應對人口老齡化，構建普惠可及的養(yǎng)老服務體系，仍是今年民政工作的重中之重。
會議指出，要推動加強公共設施適老化和無障礙改造，持續(xù)打造一批老年友好型社區(qū)。要加強失能失智照護服務機構建設，增加護理型床位，大幅提高護理型床位占比，支持100家以上縣級公辦養(yǎng)老機構全面提升康復護理能力。要提振養(yǎng)老消費，為不少于3萬名中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目是今年省政府的一項重點民生實事，各地要盡快做好機構入庫、社會宣傳、服務提供和資金結(jié)算工作，推動惠民實事落地。
在健全社會救助體系方面，會議明確，今年城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高58元、70元，各地要在7月份全部落實到位。
要提升救助精準化水平，建立“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”。要健全完善臨時救助制度，強化臨時救助與專項救助、慈善幫扶的有效銜接，形成救助幫扶合力，貫徹落實好急難事項“小額快救”。
在完善社會福利制度方面，從今年1月起，散居孤兒和集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準每人每月已分別提高到1200元、1620元，殘疾人兩項補貼提高到92.5元，各地要會同財政部門按照新標準抓好落實。
持續(xù)開展困境兒童心理健康狀況識別評估工作，“一人一案”提供關愛幫扶。加快構建重度殘疾人托養(yǎng)照護體系，年內(nèi)新增集中照護服務床位4000張。加強精神衛(wèi)生福利機構建設，完善特困精神障礙患者兜底保障措施。
在加強和創(chuàng)新社會治理方面，要持續(xù)深化“鄉(xiāng)村著名行動”，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展第三批“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”認定工作，保護好老地名。
會議還指出，要強化數(shù)智賦能，推動智慧民政建設，以民政綜合大數(shù)據(jù)底座為支撐，優(yōu)化民生服務、社會治理、綜合監(jiān)管、決策執(zhí)行四大核心應用，培育一批河南特色智能民政場景。
