來源：大河客戶端、河南省政府網(wǎng)
原題：《重磅！河南印發(fā)實(shí)施意見，事關(guān)所有3歲以下孩子！》
4月9日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出，到2020年年底，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）均建立1—2家符合我省實(shí)際、具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
年底前，各省轄市至少建一所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
根據(jù)《意見》，今年年底，我省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）均建立1—2家符合我省實(shí)際、具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣性、多層次覆蓋全省城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求進(jìn)一步得到滿足。
鼓勵(lì)用人單位靈活安排工作時(shí)間，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利
針對“上班族”無法照料嬰幼兒的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，《意見》提出，我省鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
同時(shí)，相關(guān)單位要加強(qiáng)對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，針對嬰幼兒生活照料、保健護(hù)理、個(gè)體發(fā)展等情況，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，通過入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長課堂等方式，為嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。
鼓勵(lì)有條件幼兒園招收2-3歲幼兒
小區(qū)如果有專門照護(hù)嬰幼兒的機(jī)構(gòu)，將十分便利。對此，《意見》明確，各級(jí)政府要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)，滿足人民群眾基本需求。
我省支持用人單位單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職工提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。
值得一提的是，《意見》明確，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，招收2—3歲的幼兒。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家庭的實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)要確保24小時(shí)設(shè)防
《意見》要求，我省各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合相關(guān)規(guī)定及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全安全管理制度，配備必要的安保人員和物防技防設(shè)施；監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)要確保24小時(shí)設(shè)防，實(shí)現(xiàn)主出入口、嬰幼兒生活及活動(dòng)區(qū)域等視頻監(jiān)控全覆蓋，錄像資料保存期不少于90天。
加強(qiáng)管理，對虐童等行為“零容忍”
在管理方面，我省強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要按照屬地管理原則對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。要建立健全監(jiān)督檢查、安全保障和責(zé)任追究制度，運(yùn)用信息化手段對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行全程監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場違法違規(guī)行為的查處力度，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位；對虐童、性侵兒童等行為零容忍，對相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。
同時(shí)，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開和質(zhì)量評(píng)估制度，對嬰幼兒服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)水電氣實(shí)行居民價(jià)格政策
對于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，河南將給予實(shí)實(shí)在在的政策扶持。
《意見》明確，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格政策。
落實(shí)國家對社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得的收入按規(guī)定免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的，按照規(guī)定免征契稅；提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
符合條件的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向稅務(wù)部門申請辦理非營利組織免稅資格，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門確認(rèn)后，可按照規(guī)定享受非營利組織有關(guān)收入免征企業(yè)所得稅政策。
尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè)，其內(nèi)設(shè)托兒所等集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，符合條件的可作為職工福利費(fèi)，按規(guī)定在稅前扣除。
符合條件的非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員開展輔助性工作。公益性崗位申報(bào)比例原則上按照城市社區(qū)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中嬰幼兒人數(shù)與公益性崗位100∶1的標(biāo)準(zhǔn)確定；營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員實(shí)行合同制管理。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法為從業(yè)人員辦理并交納社會(huì)保險(xiǎn)。
