來源：大河網(wǎng)-大河報·大河財立方
原標(biāo)題：《覆蓋沿黃十市，黃河流域河南段橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制出爐》
大河報·大河財立方記者 陳玉靜
推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，河南省有了新舉措。
近日，河南省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《河南省建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施方案》，充分發(fā)揮激勵約束作用，通過“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”，進(jìn)一步完善提升黃河河南段生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力。
從范圍來看，黃河流域河南段橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施范圍為沿黃十市，具體包括鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源示范區(qū)。具體時間為2021~2023年開展試點，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系，完善目標(biāo)考核體系、改進(jìn)補(bǔ)償資金分配辦法，規(guī)范補(bǔ)償資金使用。
從內(nèi)容來看，《方案》提出4項主要措施。
一是省級引導(dǎo)，建立黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。試點期間，省財政緊緊圍繞促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用兩個核心，統(tǒng)籌省級相關(guān)資金，對水質(zhì)改善突出、良好生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)大、節(jié)水效率高、資金使用績效好、補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)全面系統(tǒng)且推進(jìn)較快的市縣給予資金激勵，支持引導(dǎo)沿黃市縣有序建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
二是試點先行，推動市縣建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。為鼓勵沿黃各市抓緊加快建立本區(qū)域內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償具體辦法，特別是伊河、洛河、沁河、金堤河，以及污染較重的宏農(nóng)澗河、沁蟒河等黃河主要支流，試點初期，省財政按照“早建早補(bǔ)、早建多補(bǔ)、多建多補(bǔ)”的原則，對開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成效突出的市給予激勵，鼓勵地方早建機(jī)制、多建機(jī)制。
三是政策創(chuàng)新，建立市場化、多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵各地探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算計量，研究建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，推動橫向生態(tài)補(bǔ)償逐步由單一生態(tài)要素向多生態(tài)要素轉(zhuǎn)變，豐富生態(tài)補(bǔ)償方式，加快探索綠水青山就是金山銀山的多種現(xiàn)實轉(zhuǎn)化路徑。拓寬橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，鼓勵地方探索多元化補(bǔ)償方式，深入實施流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，積極探索大氣、森林、草地、濕地等生態(tài)要素綜合補(bǔ)償試點。鼓勵開展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化補(bǔ)償方式，逐步以點帶面，形成完善的生態(tài)補(bǔ)償政策體系。
四是資源共享，強(qiáng)化黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償數(shù)據(jù)支撐。財政、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，利用現(xiàn)有成果，統(tǒng)籌整合相關(guān)數(shù)據(jù)，匯總集成黃河流域森林、草地、濕地、湖泊、生態(tài)流量、水土流失治理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染排放，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，充分利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，督促工作開展、實時發(fā)布數(shù)據(jù)、強(qiáng)化溝通協(xié)商、跟蹤補(bǔ)償資金使用。
