原標題：《河南自貿試驗區(qū)成立七周年，鄭汴洛三大片區(qū)交出亮眼成績單》
[大河財立方 記者 丁洋濤 文圖]
為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發(fā)展。2024年4月1日，河南自貿試驗區(qū)成立七周年，時光荏苒，河南自貿試驗區(qū)蹄疾步穩(wěn)、一路向前。以鄭州片區(qū)、開封片區(qū)和洛陽片區(qū)為代表的三大片區(qū)，作出了一系列首創(chuàng)性、差異化的改革探索，為河南制度創(chuàng)新、開放發(fā)展起到了極大的帶動作用。接下來，和大河財立方記者一起，梳理三大片區(qū)過往7年的亮眼成績。
鄭州片區(qū)：新注冊企業(yè)近10萬家，在談重點項目31個
2017年3月，國務院印發(fā)《中國（河南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，明確了實施范圍、戰(zhàn)略定位、功能定位和發(fā)展目標。2017年4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區(qū)掛牌成立，是全國第三批自貿試驗區(qū)之一。
掛牌以來，鄭州片區(qū)新注冊企業(yè)9.3萬家，以不到全市1%的土地面積創(chuàng)造全市新注冊企業(yè)數(shù)的13%，是自貿試驗區(qū)成立前同一區(qū)域前20年的5倍，累計實際利用外資9.43億美元，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，外貿進出口額突破2400億元，簽約重大項目350余個，總投資5200多億元。
累計形成360項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)52項，全省首創(chuàng)87項，12項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣。在自貿試驗區(qū)成立十周年之際成功承辦第三屆中國自貿試驗區(qū)發(fā)展論壇。
鄭州片區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。2023年，新入駐企業(yè)1.66萬家，占鄭州市新設立企業(yè)比重11.3%，全年簽約重大項目118個，投資總額764億元。
下一步，鄭州片區(qū)2024年力爭形成高質量制度創(chuàng)新成果30項以上，新入駐企業(yè)1.5萬家，實際利用外資增長10%，外貿進出口增長5%，稅收增長10%，簽約項目不少于80個，金額不少于500億元。
鄭州片區(qū)相關負責人表示，2024年重點在談項目31個，其中重點謀劃投資額10億元以上項目5個，分別為風帆（河南）電池綠色循環(huán)數(shù)字交易平臺項目、北京易再生循環(huán)經(jīng)濟數(shù)字交易平臺項目、富聯(lián)精密鈦合金智能手機元器件項目、中歐班列（鄭州）“一帶一路”國際貿易產(chǎn)業(yè)園、富士康新事業(yè)總部項目。
在營商環(huán)境建設方面，2024年，鄭州片區(qū)將會同第三方咨詢公司對標國際一流營商環(huán)境指標、國內先進自貿區(qū)（港）以及省市營商環(huán)境建設工作任務，深入企業(yè)開展調研，形成片區(qū)營商環(huán)境總結分析、營商環(huán)境優(yōu)化提升建議報告，并開展針對性整改提升。做好省級營商環(huán)境評估工作，力爭繼續(xù)在全省國家級功能區(qū)營商環(huán)境評估中保持第一位。
開封片區(qū)：入駐企業(yè)達掛牌前近40倍，超10億元企業(yè)25家
自掛牌以來，開封片區(qū)深秉承“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的初心使命，在推進簡政放權、提升開放水平、改善營商環(huán)境等方面先行先試，著力建設成為全市經(jīng)濟增長新引擎、全省對外開放新高地、全國創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，主動服務和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮了深化改革“試驗田”和開放創(chuàng)新引領示范作用。
截至目前，自貿試驗區(qū)開封片區(qū)累計入駐企業(yè)7076家，是掛牌前的39.3倍，其中超億元企業(yè)197家、超10億元企業(yè)25家；累計入駐奔騰激光、桃李面包、益海嘉里、豐樹集團等40余家500強企業(yè)及上市公司。
今年前兩個月，自貿試驗區(qū)開封片區(qū)實際利用外資406萬美元，同比增長214.65%，占全市實際利用外資總額的83.88%；進出口總值達到22.26億元，占全市進出口總值的近80%，增速達287%，拉動開封市進出口增幅位列全省第一。
在制度創(chuàng)新層面，開封片區(qū)累計探索推出181項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，10項改革措施在全國復制推廣，占河南自貿試驗區(qū)19項國家級案例的一半以上；2項案例獲跨區(qū)域推廣，38項創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復制推廣，制度創(chuàng)新工作持續(xù)領跑。
聚焦“放管服效”改革，打造制度型開放“試驗田”。7年來，自貿試驗區(qū)開封片區(qū)堅持自我加壓、主動改革，簡政放權做好“減法”、營商環(huán)境做好“加法”，打造制度型開放“試驗田”，在商事制度改革、投資貿易便利化、事中事后監(jiān)管特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域，探索出了引領全省乃至全國的制度創(chuàng)新“開封模式”。
截至目前，自貿試驗區(qū)開封片區(qū)累計探索推出181項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，10項改革措施在全國復制推廣，占中國（河南）自由貿易試驗區(qū)19項國家級案例的一半以上；2項案例獲跨區(qū)域推廣，38項創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復制推廣，制度創(chuàng)新工作持續(xù)領跑。
其中，“22證合一”改革開了全國“多證合一”改革先河，成為全國商事制度改革的樣本；在特色文化產(chǎn)業(yè)領域，“著眼‘雙循環(huán)’聚焦國際化構建藝術品進出口貿易全鏈條服務體系”入選國家文化出口基地第二批創(chuàng)新實踐案例。
在新的一年，開封片區(qū)力爭形成國家級復制推廣經(jīng)驗9項，省級制度創(chuàng)新案例18項。推進“文化出海”海外中心建設，探索藝術品服務產(chǎn)業(yè)鏈新方向，孵化國家文化出口重點企業(yè)、帶動重點項目發(fā)展。
洛陽片區(qū)：市場主體達4.38萬家，推進差異化集成性改革創(chuàng)新
作為國內為數(shù)不多的自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“五區(qū)疊加”區(qū)域之一，洛陽片區(qū)掛牌以來堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽探索、先行先試，發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。
至2023年底，洛陽片區(qū)已累計入駐各類市場主體4.38萬家，是掛牌前的1.99倍。其中，企業(yè)2.43萬家，是掛牌前的5.54倍。
僅2023年，洛陽片區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值770億元，其中規(guī)模以上工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值750億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值115.5億元，同比增長6.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)增加值112.8億元，增長7%；主導產(chǎn)業(yè)增加值占比達到97.7%；實際使用外資1767.5萬美元，占洛陽市的84%。片區(qū)外貿數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長，全年完成進出口值69.8億元，同比增長21.1%。
洛陽片區(qū)方面表示，過往7年，該片區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，推進差異化集成性改革創(chuàng)新。
通過緊緊圍繞打造“國際智能制造合作示范區(qū)”定位，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng)新等領域，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，探索形成“研究—復制—創(chuàng)新—推廣”的“鏈動式”制度創(chuàng)新機制，累計形成了221項改革創(chuàng)新成果：涉及投資貿易自由化便利化17項；科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展74項，金融開放創(chuàng)新35項；轉變政府職能81項，法律服務14項。
在國家層面，《“四鏈融合”促進洛陽老工業(yè)基地轉型升級》入選全國自貿試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”。產(chǎn)業(yè)轉型示范區(qū)建設、新材料及智能裝備科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設、遞進式商事糾紛多元化解模式等多項經(jīng)驗被國家部委復制推廣。《生物制品類獸藥與非生物制品類獸藥經(jīng)營許可“兩證合一”》《取消“建設用地規(guī)劃許可證”》等14項制度創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)。
