大河網訊 營商環境是經營主體的“生命之氧”，是高質量發展的“硬支撐”。2026年3月1日起，新修訂的《河南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。此次修訂聚焦融入服務全國統一大市場，拆除“隱形門”、打通“腸梗阻”，以法治“硬舉措”提升環境“軟實力”，為河南塑造經濟發展“強磁場”提供堅實保障。《條例》有哪些核心亮點？來看這五組關鍵詞——
關鍵詞一：破除門檻
——融入大市場，破除“門檻壁壘”
建設全國統一大市場，關鍵在于破除地方保護和市場分割，讓要素自由流動。《條例》開宗明義，將“融入服務全國統一大市場”寫入立法目的，旨在打通市場循環的卡點堵點。
“非禁即入”成鐵律：《條例》明確規定，在國家市場準入負面清單之外，各級人民政府及有關部門不得另行制定市場準入性質的負面清單，不得制定歧視非公有制經營主體的政策措施，從源頭上拆除各類“卷簾門”“旋轉門”。這要求各地必須徹底清理違規設置的準入壁壘，確保各類經營主體權利平等、機會平等、規則平等。
公平競爭護發展：《條例》提出，各級人民政府及有關部門應當依法保護經營主體經營自主權。縣級以上人民政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免政策等方面，應當依法平等對待各類經營主體，不得制定或者實施歧視性政策措施，為經營主體創造一個良好公平的競爭環境。
關鍵詞二：優化服務
——辦事提效能，優化政務服務
政務服務的小窗口，折射營商環境的大氣象。《條例》將“高效辦成一件事”等改革成果固化為法規，推動政務服務提質增效。
數據跑腿“減負擔”：《條例》明確電子簽名、電子印章、電子證照等與手寫簽名、實物印章等具有同等法律效力，并要求加強其在政務服務中的互信互認和推廣應用，讓“指尖亮證”成為常態，大幅降低制度性交易成本。
集成辦理“提效率”：實行政務服務一網通辦，推行全省 “高效辦成一件事”集成化辦理。通過推動一次告知、一表申請、一網辦理，實現跨地域、跨層級、跨部門政務服務事項集成辦理，讓企業辦事從“多次跑”變為“一窗辦”“網上辦”。
關鍵詞三：規范檢查
——無事不擾企，規范涉企檢查
多頭執法、重復檢查曾是企業的“心頭之患”。《條例》精準施策，為涉企行政執法戴上“緊箍咒”，讓“有需必應、無事不擾”成為常態。
“掃碼入企”留痕跡：《條例》明確，行政執法機關依法進入經營主體場所進行檢查，應當執行“掃碼入企”制度，并將檢查主體、人員、內容、結果等數據實時上傳。這一數字化手段讓執法全程留痕、可追溯，賦予企業對違規檢查說“不”的底氣。
“綜合查一次”減干擾：針對多頭檢查頑疾，《條例》推行 “綜合查一次” ，要求針對同一檢查對象的多個事項，盡可能合并或納入跨部門聯合抽查范圍，實現“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業正常生產經營的打擾。
智慧監管“無感化”：大力推行非現場監管，充分運用大數據、物聯網、人工智能等技術，能夠通過書面核查、信息共享等方式監管的，不再進行現場檢查，真正做到監管效能不減、企業干擾最小化。
關鍵詞四：強化監督
——多維度發力，完善監督體系
新修訂的《條例》通過構建多維監督體系，確保優化營商環境舉措落地見效。
強化人大監督：《條例》明確，縣級以上人大常委會可以采取聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問等法律監督方式，加強對優化營商環境工作的監督。
明確政府監督：《條例》明確，縣級以上人民政府應當將優化營商環境工作納入督查范圍，通過專項督查、日常檢查等方式對本級人民政府有關部門以及下級人民政府優化營商環境工作進行監督檢查，對存在的問題依法及時糾正。
拓寬社會監督：《條例》還明確，縣級以上人民政府應當明確本行政區域的營商環境投訴舉報機構，營商環境投訴舉報機構接到營商環境投訴舉報后應當按照規定進行處理。同時，《條例》還聘請企業家代表、行業協會商會負責人和群眾代表等擔任營商環境特邀監督員，收集企業訴求，常態化監督營商環境工作，讓企業的合理訴求能及時傳遞、有效解決。
關鍵詞五：法治約束
——法治筑底線，護航公平正義
法治是最好的營商環境。《條例》的修訂，是一次用法治思維和法治方式引領改革的實踐。
省委咨詢組研究員張占倉指出，修訂《條例》是河南省順應經濟高質量發展、對接國家戰略部署、破解發展堵點的必然選擇，《條例》在市場準入、土地供應、金融支持等方面實現政策統一、規則一致，促進生產要素自由流動，讓河南在全國統一大市場中更好地集聚資源、拓展空間。
“作為地方性法規，《條例》有助于構建依規維權的規范化通道，讓企業合法權益得到堅實法治支撐。”中共河南省委黨校經濟管理教研部副主任、副教授陳晨表示，《條例》的施行有助于形成長效制度保障，法規的強制性與穩定性超越了政策的易變性，為經營主體提供了跨周期、可依賴的剛性制度，讓企業獲得“一任接著一任干”的穩定預期。
3月1日起，這部滿載著經營主體期盼的《條例》將正式施行。從“拆門檻”到“優服務”，從“強監管”到“重監督”，河南正以法治化營商環境的確定性對抗市場環境的不確定性，為各類經營主體在豫投資興業、融入服務全國統一大市場打造一個穩定、公平、透明、可預期的發展“強磁場”。（李連凡 田佳寧/文 張舒婷/海報）
