“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置條件一律取消；表述模糊的審批條件要具體化，不能具體化的先予以取消；與其他審批重復(fù)要求的審批條件申請(qǐng)人只提供一次，其他審批事項(xiàng)不再重復(fù)提供；應(yīng)該由審批機(jī)關(guān)掌握而轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人提供的審批條件一律取消。”李留憲說。
例如，鄭州市城管局從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸審批，該事項(xiàng)改革前的審批條件共9個(gè)，其中第三項(xiàng)前置條件“資信證明”，沒有列出哪些具體資信證明，最終，該項(xiàng)審批規(guī)范后減少至5個(gè)。
此外，鄭州市此次對(duì)第十輪行政審批制度改革保留的28項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)逐一審核，全面清理取消，讓“非行政許可審批”成為歷史。
政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上審批”到“網(wǎng)上辦事”
“五單”靠什么落到實(shí)處呢？
靠“一網(wǎng)”，即鄭州市正在建設(shè)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。一個(gè)多月前，鄭州市門戶網(wǎng)站剛改版，現(xiàn)在登錄首頁(yè)，可以看到一個(gè)藍(lán)色的功能模塊，叫“五單信息公開”，目前還不能用。
鄭州市政府副秘書長(zhǎng)商建東介紹，鄭州市政務(wù)網(wǎng)將具備行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、在線互動(dòng)、效能監(jiān)察等“五大功能”，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”。今后不管你需要哪級(jí)政府部門辦事，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上就能搞定。
目前，鄭州市在行政審批壓縮、“兩集中兩到位”改革的基礎(chǔ)上，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上行政審批。未來，“網(wǎng)上審批”將擴(kuò)展到“網(wǎng)上辦事”，證照年檢、申請(qǐng)?jiān)S可等都包含在里面。這么方便的網(wǎng)，啥時(shí)候能用呢？
鄭州市計(jì)劃，明年1月1日，覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要正式啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享。
打破信息壁壘
避免“證明你媽是你媽”
鄭州未來的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)會(huì)不會(huì)也讓“證明你媽是你媽”？
商建東認(rèn)為，避免這種情況的關(guān)鍵是各辦事部門的政務(wù)信息能否互通共享，這一方面需要有政策支持，以突破部門間的信息壁壘；另一方面需要在技術(shù)上防范信息安全。
他說，目前鄭州市利用統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，正在開展“證照信息”共享工作。下一步，鄭州市將以“五個(gè)清單”信息為基礎(chǔ)，梳理出各單位所擁有的信息資源的種類和數(shù)量，建立覆蓋全市的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，利用“一證通行”“一站申辦”“一網(wǎng)查詢”的方式，開發(fā)政府門戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)等多種載體，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)的網(wǎng)上辦理。
此外，鄭州市還將出臺(tái)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等配套操作辦法，為政府信息資源共享提供制度保障。
