鄭州市民在辦事大廳辦理業務。未來，不少業務都可以在網上辦理，不用跑腿了鄭州市“五單一網”制度改革“白皮書”公布了“五個清單”，這些清單靠什么發揮作用？辦事怎么能少拿材料少跑路？制作“五個清單”目的是什么？在改革中還會遇到什么問題？東方今報記者帶著這些問題采訪了政府相關部門的負責人。
□東方今報記者 劉長征/文 沈翔/圖
白皮書挖出了隱藏的“審批權”
政府為什么要制作“五個清單”？
先講一個事例。在2013年，鄭州市啟動完成了第十輪行政審批制度改革，當時審批事項削減64.2%，審批環節壓縮61.2%。2014年，鄭州市又啟動完成了行政審批“兩集中兩到位”改革。
但是，在此次“五個清單”制定過程中，鄭州市審改辦的工作人員發現，有一個局在前兩次改革中隱瞞3個行政審批事項未上報。這次聽說清單公布后，不在清單上的審批一律不算，該局才“交出”了這3個審批事項接受審核。
鄭州市委常委、常務副市長孫金獻說，實施“五個清單”，就是要各部門把該放的權放掉、把不該管的事交出來。
掃積雪誰牽頭？看清單
在此次政府權責事項的梳理中，有1613項事項未列入權責清單。這些沒有列入權責清單的“權力”有哪些？
鄭州市審改辦主任李留憲介紹，未列入權責清單的事項主要有四類：一是政府內部管理事項，如城市規劃的編制、養老金調整方案的審批；二是純粹的企業責任，是企業自身必須履行的義務，比如，商品房合同的備案和職業病危害項目申報；三是政府部門的日常工作，如校園安全管理、市政設施的日常檢測與維護；四是法律依據不充分或與簡政放權改革精神不符合的事項，如政府部門組織的有關市場主體的評比、考核。
對于清單里的權力事項，鄭州市此次也在全國首創了權責合一的原則。在梳理、確定行政權力事項的同時，結合各部門的“三定”方案，進一步明晰部門責任，理清部門之間的職責邊界，明確部門承擔和負責的基本公共服務事項。
例如，雪后清除積雪、維護公共秩序等工作，沒有明文規定哪個部門的責任，但的確又是政府分內的事，類似的問題由誰負責牽頭落實，都一并納入清單范圍。
鄭州“非行政許可審批”成為歷史
在2013年鄭州市第十輪行政審批制度改革中，鄭州市已宣布成為中部審批“最精簡”城市。那么這次為何還要公布“行政審批事項清單”？兩者有何區別？
李留憲介紹，與2013年改革壓減事項比較，這次清單編制工作重點在清理、規范審批的前置條件。
