中原油田以創新監督理念為先導、以提升監督實效為目標,進一步規范招投標工作行為,提高投資效益,維護生產經營秩序,促進管理人員廉潔從業。油田以履行“兩個責任”為己任,建立了“3+1”招投標管理模式,強化事前監督、事中監督、事后監督以及責任追究,把權力關進了制度的“籠子”,形成了規范用權、責任用權、廉潔用權的監督制約體系。

  由紀檢監察部門、招標管理辦公室、概預算部門負責對招投標活動進行事前預防監督。事前預防監督的重點是對招標項目的風險點和應招標而未招標、應公開而未公開、將項目化整為零、規避招標、虛假招標的情況進行監督。

  油田招標管理辦公室對各專業市場招投標工作進行事中監督。油田建立17個專業市場招標管理辦公室,負責對項目招標、投標、開標、評標定標、合同簽訂五個重點環節進行過程監督。紀檢監察部門參與對評標定標現場的監督。比如,基建部門負責監督油田工程建設項目及相關勘察、設計、監理、工程咨詢、工程檢測等招投標工作,機關其他部門制訂相關監督內容。

  由法律、財務、審計、巡視、紀檢監察等部門對招投標進行事后跟蹤監督。其中,法律部門復核招投標合同簽約情況,重點對合同履約是否符合合同約定、是否追究違約方違約責任等進行跟蹤監督。對存在違規行為的投標人,將其列入非誠信黑名單,取消參與油田投標活動的資格。在此基礎上,紀檢監察部門公開舉報電話號碼和網上郵箱,受理招投標信訪舉報,對招投標工作中的違紀、違規問題進行處理。

  為進一步加強責任追究,油田對應招標而未招標、應公開而未公開的招標項目,以及將項目化整為零、虛假招標、規避招標等行為,按照國家法律法規、集團公司和油田規定,追究相關人員和主管單位的領導責任,并給予當事人和相關責任人黨紀政紀處分和組織處理。構成犯罪的,交由司法機關依法追究刑事責任。(李瑞 劉嘯)