7月8日下午,省委政法委組織省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳四個單位向全省人民發布了38項愛民實踐服務承諾事項。其中,省公安廳向社會發布了10項惠民舉措,最大限度地回應和滿足了人民群眾新要求新期待。
附:河南公安改革十項惠民舉措以及解讀。
1.實行城鄉統一的戶籍登記制度。
取消農業戶口與非農業戶口性質區分,全省戶口統一登記為“居民戶口”,各類涉及戶口性質變更的審批一律停止。對居民自愿更換戶口簿的,應當按規定予以換發。
解讀:這是一項惠及全省1億多人的民生工程。2015年之前對居民戶口登記都有“農業”、“非農業”戶口性質區別。為打破城鄉二元制結構,取消身份差別,實現人人平等,根據 《河南省人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》(豫政〔2014〕83號),今后公安機關在辦理戶口登記時,一律取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為“居民戶口”,各類涉及戶口性質變更的審批也一律停止。以前公安機關簽發的戶籍證件、法律文書中的戶口性質標注不再具有證明公民身份意義。社會有關部門在辦理涉及公民權益事務時,也不得讓群眾提供“農業”或“非農業”戶口性質的有關證明。同時省公安廳規定,不再統一更換居民戶口簿,增加群眾負擔,由群眾自愿更換。
2.縮短居民身份證辦理時限。
全省居民身份證辦理時限由法定的60天縮短至40天。在高考、征兵等特殊時期,對急需用證人員,開辟“快速通道”,實行制證信息快速審簽、快速制證、快速發放,確保群眾20天內領取證件。
解讀:居民身份證是證明公民身份最重要的法律證件,也是用途最多,使用最廣泛的一個證件,涉及每個公民切身利益。根據《中華人民共和國居民身份證法》第十二條規定,公民申請領取、換領、補領居民身份證,公安機關應當自公民提交《居民申請登記表》之日起六十日內發放居民身份證;交通不便的地區,辦理時間可以適當延長三十日。為了給廣大群眾提供更加便捷的服務,切實解決廣大群眾在日常工作生活中的用證需求,公安機關將進一步改進工作方式,優化工作流程,提高工作效率,把身份證制發時間統一縮短至40天,解決辦證周期長的問題。此項舉措每年將惠及800萬余人。針對高考、入伍等特殊時期,為解決一些群眾急需用證問題,我們專門開辟“快速通道”,特事特辦,隨時受理、單獨審簽、快速制證、迅速發放,讓群眾在20天內能夠領取證件。此項舉措每年惠及高考學生近80萬人,報名應征入伍人員20萬余人。
3.改進戶籍窗口服務。
全省戶籍窗口辦公系統實行電子檔案和公安網內部辦公系統網上審批。城市區戶籍室以及業務量較大的農村戶籍室有條件的地方設置語音電話、自助服務機,開通微信公眾平臺,為群眾提供咨詢。節假日采取電話預約辦公,及時受理急辦業務。實行戶籍辦理延時服務,延長工作時間,直至為最后一個群眾辦理完畢。
解讀:全省戶籍窗口每天辦理戶籍業務近10萬人次,過去由于受信息化程度和辦公條件的限制,在辦理戶籍審批業務時,很多情況需要群眾往返派出所、縣公安局、市公安局進行申報,增加不少群眾負擔。為解決群眾多跑路的問題,今年以來,通過各級公安機關的努力,我們在全省戶籍窗口配備了高拍儀,實行了電子檔案,開通了網上審批。對群眾申報材料統一由公安派出所受理審核,需要報上一級公安機關審批的,通過公安內部辦公系統上傳至上級公安機關,實行內部流轉,網上審批,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。為進一步改善便民服務設施,創造良好的服務環境,我們要求在城市區戶籍室以及業務量較大的農村戶籍室等有條件的地方設置語音電話、自助服務機,開通微信公眾平臺,以方便群眾咨詢和辦理相關事務。節假日期間,為解決群眾急辦事項,我們將實行電話預約辦公,及時受理急辦業務,能夠給群眾當場辦理的當場辦理,需要上報上一級審批的及時上報,解決一些群眾工作日期間無法辦理或一些急辦事項。同時實行戶籍辦理延時服務,對當天群眾較多到了下班時間仍未辦理的,要延長工作時間,直至為最后一個群眾辦理完畢后再下班。
4.實行車駕管業務網上辦理服務。
駕駛人可通過互聯網向公安車管部門申請補換領機動車和駕駛人牌證,變更車主和機動車駕駛人聯系方式,機動車道路違法查詢等服務。9月1日起在安陽市試行,自2015年12月底在全省推廣。
解讀:近年來,全省各地公安交管部門根據《機動車登記規定》、《機動車駕駛證申領和使用規定》等文件要求,以便民利民為導向,積極推行網上業務受理和信息服務,利用信息化手段打造“網絡服務平臺”,拓展和延伸服務渠道,取得了一定成效。但是,由于各地自建平臺數量少,功能不規范,內容不統一,水平參差不齊,服務上缺少互通和協同,未形成整體效應,影響了服務平臺實際應用效果。目前各地網上交管業務和信息服務還無法適應“便民、利民、惠民”整體需要和人民群眾對車輛和駕駛人管理工作服務提出的新要求、新期待。對此,公安廳交警總隊根據公安部交管局《互聯網交通安全綜合服務平臺建設指導意見》、《互聯網交通安全綜合服務平臺推廣應用工作方案》,迅速啟動互聯網交通安全綜合服務平臺建設,建立軟硬件運行環境,完成互聯網域名、12123碼號接入備案,部署互聯網服務平臺軟件,力爭按期實現網上業務預約和受理和交通安全信息告知服務,方便群眾在互聯網上辦理相關車駕管業。