7月8日下午，省委政法委組織省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳四個(gè)單位向全省人民發(fā)布了38項(xiàng)愛民實(shí)踐服務(wù)承諾事項(xiàng)。其中，省公安廳向社會(huì)發(fā)布了10項(xiàng)惠民舉措，最大限度地回應(yīng)和滿足了人民群眾新要求新期待。
附：河南公安改革十項(xiàng)惠民舉措以及解讀。
1.實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度。
取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全省戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”，各類涉及戶口性質(zhì)變更的審批一律停止。對(duì)居民自愿更換戶口簿的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以換發(fā)。
解讀：這是一項(xiàng)惠及全省1億多人的民生工程。2015年之前對(duì)居民戶口登記都有“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)區(qū)別。為打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，取消身份差別，實(shí)現(xiàn)人人平等，根據(jù) 《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》（豫政〔2014〕83號(hào)），今后公安機(jī)關(guān)在辦理戶口登記時(shí)，一律取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，各類涉及戶口性質(zhì)變更的審批也一律停止。以前公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的戶籍證件、法律文書中的戶口性質(zhì)標(biāo)注不再具有證明公民身份意義。社會(huì)有關(guān)部門在辦理涉及公民權(quán)益事務(wù)時(shí)，也不得讓群眾提供“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)的有關(guān)證明。同時(shí)省公安廳規(guī)定，不再統(tǒng)一更換居民戶口簿，增加群眾負(fù)擔(dān)，由群眾自愿更換。
2.縮短居民身份證辦理時(shí)限。
全省居民身份證辦理時(shí)限由法定的60天縮短至40天。在高考、征兵等特殊時(shí)期，對(duì)急需用證人員，開辟“快速通道”，實(shí)行制證信息快速審簽、快速制證、快速發(fā)放，確保群眾20天內(nèi)領(lǐng)取證件。
解讀：居民身份證是證明公民身份最重要的法律證件，也是用途最多，使用最廣泛的一個(gè)證件，涉及每個(gè)公民切身利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十二條規(guī)定，公民申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民申請(qǐng)登記表》之日起六十日內(nèi)發(fā)放居民身份證；交通不便的地區(qū)，辦理時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)三十日。為了給廣大群眾提供更加便捷的服務(wù)，切實(shí)解決廣大群眾在日常工作生活中的用證需求，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，把身份證制發(fā)時(shí)間統(tǒng)一縮短至40天，解決辦證周期長(zhǎng)的問題。此項(xiàng)舉措每年將惠及800萬余人。針對(duì)高考、入伍等特殊時(shí)期，為解決一些群眾急需用證問題，我們專門開辟“快速通道”，特事特辦，隨時(shí)受理、單獨(dú)審簽、快速制證、迅速發(fā)放，讓群眾在20天內(nèi)能夠領(lǐng)取證件。此項(xiàng)舉措每年惠及高考學(xué)生近80萬人，報(bào)名應(yīng)征入伍人員20萬余人。
3.改進(jìn)戶籍窗口服務(wù)。
全省戶籍窗口辦公系統(tǒng)實(shí)行電子檔案和公安網(wǎng)內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)上審批。城市區(qū)戶籍室以及業(yè)務(wù)量較大的農(nóng)村戶籍室有條件的地方設(shè)置語音電話、自助服務(wù)機(jī)，開通微信公眾平臺(tái)，為群眾提供咨詢。節(jié)假日采取電話預(yù)約辦公，及時(shí)受理急辦業(yè)務(wù)。實(shí)行戶籍辦理延時(shí)服務(wù)，延長(zhǎng)工作時(shí)間，直至為最后一個(gè)群眾辦理完畢。
解讀：全省戶籍窗口每天辦理戶籍業(yè)務(wù)近10萬人次，過去由于受信息化程度和辦公條件的限制，在辦理戶籍審批業(yè)務(wù)時(shí)，很多情況需要群眾往返派出所、縣公安局、市公安局進(jìn)行申報(bào)，增加不少群眾負(fù)擔(dān)。為解決群眾多跑路的問題，今年以來，通過各級(jí)公安機(jī)關(guān)的努力，我們?cè)谌艏翱谂鋫淞烁吲膬x，實(shí)行了電子檔案，開通了網(wǎng)上審批。對(duì)群眾申報(bào)材料統(tǒng)一由公安派出所受理審核，需要報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的，通過公安內(nèi)部辦公系統(tǒng)上傳至上級(jí)公安機(jī)關(guān)，實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上審批，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。為進(jìn)一步改善便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，我們要求在城市區(qū)戶籍室以及業(yè)務(wù)量較大的農(nóng)村戶籍室等有條件的地方設(shè)置語音電話、自助服務(wù)機(jī)，開通微信公眾平臺(tái)，以方便群眾咨詢和辦理相關(guān)事務(wù)。節(jié)假日期間，為解決群眾急辦事項(xiàng)，我們將實(shí)行電話預(yù)約辦公，及時(shí)受理急辦業(yè)務(wù)，能夠給群眾當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，需要上報(bào)上一級(jí)審批的及時(shí)上報(bào)，解決一些群眾工作日期間無法辦理或一些急辦事項(xiàng)。同時(shí)實(shí)行戶籍辦理延時(shí)服務(wù)，對(duì)當(dāng)天群眾較多到了下班時(shí)間仍未辦理的，要延長(zhǎng)工作時(shí)間，直至為最后一個(gè)群眾辦理完畢后再下班。
4.實(shí)行車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理服務(wù)。
駕駛?cè)丝赏ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)向公安車管部門申請(qǐng)補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)伺谱C，變更車主和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)寺?lián)系方式，機(jī)動(dòng)車道路違法查詢等服務(wù)。9月1日起在安陽市試行，自2015年12月底在全省推廣。
解讀：近年來，全省各地公安交管部門根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等文件要求，以便民利民為導(dǎo)向，積極推行網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理和信息服務(wù)，利用信息化手段打造“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，拓展和延伸服務(wù)渠道，取得了一定成效。但是，由于各地自建平臺(tái)數(shù)量少，功能不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一，水平參差不齊，服務(wù)上缺少互通和協(xié)同，未形成整體效應(yīng)，影響了服務(wù)平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用效果。目前各地網(wǎng)上交管業(yè)務(wù)和信息服務(wù)還無法適應(yīng)“便民、利民、惠民”整體需要和人民群眾對(duì)車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鞣?wù)提出的新要求、新期待。對(duì)此，公安廳交警總隊(duì)根據(jù)公安部交管局《互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用工作方案》，迅速啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立軟硬件運(yùn)行環(huán)境，完成互聯(lián)網(wǎng)域名、12123碼號(hào)接入備案，部署互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)軟件，力爭(zhēng)按期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)預(yù)約和受理和交通安全信息告知服務(wù)，方便群眾在互聯(lián)網(wǎng)上辦理相關(guān)車駕管業(yè)。