□記者 張渝
核心提示|農村土地承包經營權和宅基地使用權，俗稱“兩權”。如果農民憑借“兩權”可以從銀行、農信社等金融機構貸款，那就可以解決許多農村小微企業的資金難問題。
近日，省政府辦公廳印發《河南省推進中原經濟區農村金融改革試驗區建設實施方案（2015—2020年）》，提出在濟源市、蘭考縣、鞏義市、新鄭市、欒川縣、鄧州市、西峽縣、長垣縣、新鄉縣、滑縣、林州市、沈丘縣、溫縣、浚縣、固始縣、淮濱縣、臨潁縣、永城市、寶豐縣、遂平縣、通許縣、濮陽縣22個縣（市）開展試點，探索農村金融創新。其中，在試點縣（市）開展農村“兩權”抵押貸款試點，推動金融機構明確將“兩權”納入抵（質）押擔保范圍。
業內人士表示，此舉標志著河南這個農業大省駛入了農村“金改”的快車道，意味著河南省的農村融資擔保方式將取得重大創新突破。
新政：22個縣（市）穩妥推進“兩權”抵押貸款試點
解讀：憑借“兩權”農民就能從銀行貸出來錢了
據大河報記者了解，雖然目前我省提供“兩權”抵押貸款的金融機構不多，但也有“吃螃蟹的人”。據資料顯示，人民銀行鄭州中心支行聯合省委農辦、省農業廳、省政府金融辦、河南銀監局共同制定管理辦法，積極探索農村土地承包經營權抵押貸款工作。截至2014年年末，長垣、鄧州、蘭考等12個縣（市）已發放農村土地承包經營權抵押貸款31筆、金額7270萬元。
如果“兩權”抵押貸款可以全面實行，那對廣大農村企業來說，絕對是件好事。因此，《實施方案》指出，穩妥推進“兩權”抵押貸款試點——在試點縣（市）開展農村“兩權”抵押貸款試點，推動金融機構明確將“兩權”納入抵（質）押擔保范圍，支持符合條件的試點縣（市）納入全國試點范圍。試點縣（市）可結合實際設立風險補償基金。
條件：確權頒證為“兩權”抵押提供條件
解讀：確權后的“兩權”才具有金融屬性
允許“兩權”作為抵押物向金融機構貸款，前提是要對“兩權”進行登記頒證工作，這樣，確權后的“兩權”才具有金融屬性。