本報(bào)記者 李旭兵 本報(bào)通訊員 陳丹 康晶晶
前不久，新縣卡房鄉(xiāng)老黨員林典勝向巡察組反映的問題得到及時(shí)解決，他逢人便講：“上面派來巡察組，俺在家門口就解決了問題，現(xiàn)在基層的風(fēng)氣變了很多！”
今年5月份開始，信陽市委組織巡察組在浉河區(qū)吳家店鎮(zhèn)及新縣卡房鄉(xiāng)、陳店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡察試點(diǎn)工作。短短一個(gè)月，巡察組共發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”方面的問題38個(gè)，給予黨政紀(jì)處分16人，組織處理29人，開除黨籍3人，移交司法機(jī)關(guān)1人，整改違紀(jì)資金348萬元，清退不符合享受低保政策人員1308人（其中村干部近親屬67人），吳家店鎮(zhèn)楊河村支書李其元被雙開，查實(shí)其貪占6.5萬元。通過懲治和警示，向基層干部傳導(dǎo)了實(shí)實(shí)在在的壓力。
借鑒中央和省委巡視工作經(jīng)驗(yàn)，新縣在我省率先開展基層巡察工作。5月7日，省委召開市縣黨委巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議后，信陽市委先后兩次召開會(huì)議研究安排巡察工作，出臺(tái)了相關(guān)《意見》和《辦法》，制定了工作規(guī)則和流程。按照先難后易和便于領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)試點(diǎn)工作的思路，市紀(jì)委挑選了浉河區(qū)吳家店鎮(zhèn)及新縣卡房鄉(xiāng)、陳店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位。
巡察前，選配隊(duì)伍突出“精”。按照“精干高效、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬”的原則，市委精心挑選了紀(jì)檢、組織、信訪、督察等部門工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人員組成巡察組。每個(gè)巡察組配備1名紀(jì)委工作人員、1名財(cái)稅審計(jì)人員、1名政法系統(tǒng)人員。
廣泛宣傳，把群眾路線貫穿始終。巡察組搭建五大信息平臺(tái)，開通舉報(bào)電話、電子郵箱、郵政信箱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待大廳現(xiàn)場(chǎng)集中受理舉報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及各個(gè)行政村張貼大幅巡察公告，還向當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員廣泛發(fā)送巡察進(jìn)駐信息。經(jīng)過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，巡察組很快收到各種信訪舉報(bào)訴求107件。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，涉農(nóng)問題一個(gè)都不放過。在吳家店鎮(zhèn)，巡察組通過深入了解，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有弄虛作假、申報(bào)騙取危改資金，大量挪用和滯留危改資金，村干部代領(lǐng)危改資金和冒領(lǐng)種糧補(bǔ)貼等行為；在卡房鄉(xiāng)、陳店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡察組發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)亂收費(fèi)嚴(yán)重，低保發(fā)放不合理問題嚴(yán)重。
綜合會(huì)診，多措并舉切“病灶”。巡察組綜合運(yùn)用查閱賬目、單獨(dú)約談、暗訪抽查、直奔現(xiàn)場(chǎng)、入戶調(diào)查等形式，邊談話、邊暗訪，出其不意、聲東擊西，讓問題線索在違紀(jì)人員毫無察覺中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和印證。
專項(xiàng)治理，讓群眾分享反腐倡廉“紅利”。針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)新縣兩個(gè)被巡察鄉(xiāng)都存在著向農(nóng)民亂收費(fèi)和低保發(fā)放混亂的問題，巡察組及時(shí)責(zé)成縣農(nóng)監(jiān)辦和縣民政局分別牽頭，在全縣開展專項(xiàng)治理工作。截至目前，兩個(gè)鄉(xiāng)已糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)148萬元。
以巡促建，建立有效約束機(jī)制。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)基層損害群眾利益的問題普遍的實(shí)際，結(jié)合上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的要求，巡察組督促?zèng)负訁^(qū)開展了“四中心一平臺(tái)”建設(shè)。目前，浉河區(qū)已建立17個(gè)農(nóng)村三資代理中心，成立17個(gè)村務(wù)監(jiān)督中心，建立了18個(gè)速查快辦中心，建立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記手機(jī)短信平臺(tái)。新縣針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的一些鄉(xiāng)村截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)惠民補(bǔ)助資金等共性問題，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村惠民補(bǔ)助資金管理的意見》等規(guī)范性文件。
發(fā)動(dòng)群眾，織就群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。新縣紀(jì)委從全縣各個(gè)行業(yè)選聘了30余名縣級(jí)監(jiān)督員，從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位選聘15名左右鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督員，各個(gè)行政村選聘8名至10名村級(jí)監(jiān)督員，如今，3090名監(jiān)督員為新縣紀(jì)委編織出了一張“天網(wǎng)”，有效緩解了“正規(guī)軍”力量不足的情況，讓監(jiān)督有效地部署到了群眾之中。