二、做法與成效
近年來，修武縣委緊緊圍繞攻堅縣域黨建“綱舉目張”難題這一目標，逐步探索形成了“民心導向”六項基礎制度，即聯系與服務群眾制度、解決難題隱患制度、透明決策制度、體現黨建元素制度、基層干部暖心制度和基層工作群眾評議制度。上述黨建工作制度實施以來，取得了“為黨分憂、為民解難、為干部提勁、為轉型發展與產業升級提速”的良好效果。
主要做法：摸實情、聽民聲、辦實事
建立聯系與服務群眾制度。針對新形勢下部分農村工作項目取消，黨員干部與農民接觸機會減少等問題，組織全縣黨政機關、企事業單位在職在崗的干部職工，每人與15戶左右的群眾或服務對象“結對子”，對全縣28萬人民群眾實現全覆蓋，使每一名修武群眾至少都有一位黨員“親戚”。通過積極開展宣傳黨的路線方針和政策、傾聽民聲、為民辦事等暖心工作，提高了群眾信黨愛黨意識，培養了黨員干部對人民群眾的樸素感情，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系。
建立解決難題隱患制度。修武縣委把群眾集中反映的問題臺賬銷號制常態化，每季度全縣各級黨組織都要通過縣、鄉、村三級社情民意網絡，收集一次本區域難題隱患和群眾建議，針對涉及全縣經濟社會發展的問題、基層單位自身無法解決的問題、基層群眾最需要解決的問題設立目標靶向，堅持一季度召開一次推進反饋會，一季度發放一次落實解決情況的“民心禮包”。通過制度化約束，使群眾反映的每一個問題“都能像上級領導批示一樣”得到縣委政府高度重視，妥善解決。
建立透明決策制度。決策前，摸清群眾需要和傾聽群眾呼聲，對一些全局性的或與人民群眾密切相關的重大事項、重要事項，公開向群眾征求意見和建議；決策時，要求黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表列席會議進行集中討論、集體決策；決策后，向群眾公布結果并由相關部門采取多種方式進行答疑，真正讓人民群眾參與到黨委政府的決策當中，達到以決策公開透明而凝聚人心的目的。
建立體現黨建元素制度。修武縣委通過亮明黨員身份、營造黨建氛圍、突出惠民細節、面對面服務群眾、定期和群眾溝通等五種途徑，致力于把黨建元素潛移默化地融入縣域經濟社會發展的方方面面，引導黨員干部增強主體意識和責任意識，讓老百姓真切感受到黨的力量和黨的溫暖。一是為全縣1.4萬名黨員干部統一配發黨徽，要求黨員干部在工作日、征求群眾意見、走訪慰問群眾、招商引資等工作過程中必須佩戴黨徽，主動亮明黨員身份，自覺接受群眾監督；二是在給群眾以物質關懷或開展服務時，主動發放印有黨徽標志或“人民至上、共產黨好”標識的禮包、卡片，給人民群眾以“溫暖來自黨”的真切感受；三是在執法監管和窗口服務部門設置黨員示范崗、先鋒崗、模范崗等工作牌，向服務對象亮明黨員身份、展示黨員風采；四是在每個農村黨員家懸掛“共產黨員戶”公示牌，縣委與每個農村黨員簽訂《共產黨員承諾書》，增強農村黨員的在黨為黨意識，切實解決基層黨員身份認同問題；五是在報紙和網站等媒體平臺上設置“民心導向”專欄，在公共場所精心設計“民心導向”宣傳欄和教育牌，使黨建元素潤物無聲地浸潤到基層黨員干部內心深處。
建立基層干部暖心制度。對基層干部，特別是對普通干部，從思想、政治、工作和生活等各個細節上進行關懷、激勵和幫扶。如每月舉行各級干部談心會，定期反思總結工作，坦誠相互批評與自我批評，及時理順干部思想情緒和解決反映問題；定期推薦“踐行民心導向、敢于擔當”的干部，并大膽提拔重用；開展困難救助活動，及時為困難黨員排憂解難，使他們時刻感受到黨組織的關懷；關心關愛基層干部的父母和子女，把基層干部獲得的榮譽及時送到父母家里，讓父母支持基層干部；對基層干部的孩子進行明理教育，讓孩子理解基層干部。
建立基層工作群眾評議制度。每年年底，縣、鄉兩級黨委通過視頻、發公開信和張榜公布等形式向基層和群眾公開述職，圍繞“民心導向”陳述本年度工作，然后由轄區群眾以行政村為單位召開戶代表會議等相應形式，對縣、鄉兩級黨委年度工作開展集中評議，以發揮組織激勵和群眾激勵的雙重導向作用，實現“對下負責”和“對上負責”的有機統一。如，縣委把鄉鎮評議結果作為調整班子、使用干部的重要依據。評議滿意率低于50%的，對鄉鎮領導班子給予黃牌警告，并實行跟蹤管理；評議滿意率低于30%的，在全縣評先評優活動中實行“一票否決”，并視情況采取組織措施。