上述六項(xiàng)黨建制度,是修武縣委落實(shí)“民心導(dǎo)向”相互配套、不可分割的一個(gè)整體。它不僅對(duì)“民心導(dǎo)向”本身進(jìn)行了具體的制度安排,而且實(shí)現(xiàn)了基層黨員干部落實(shí)“民心導(dǎo)向”的制度保障和約束,實(shí)現(xiàn)了落實(shí)“民心導(dǎo)向”“人”和“事”的有機(jī)統(tǒng)一。其中,“聯(lián)系與服務(wù)群眾制度、解決難題隱患制度和透明決策制度”三項(xiàng)制度,著重解決“民心導(dǎo)向”如何落實(shí)到具體人和具體事的問題。如“聯(lián)系與服務(wù)群眾制度”,為“民心導(dǎo)向”全覆蓋到28萬修武老百姓提供了實(shí)踐路徑;“解決難題隱患制度”,為“民心導(dǎo)向”全覆蓋到修武老百姓現(xiàn)實(shí)和將來可能反映的問題提供了具體載體;“透明決策制度”,為“民心導(dǎo)向”全覆蓋到涉及人民群眾的重大決策提供了制度安排。另外,“體現(xiàn)黨建元素制度、基層干部暖心制度和基層工作群眾評(píng)議制度”三項(xiàng)制度,著重解決“民心導(dǎo)向”具體落實(shí)者的內(nèi)生動(dòng)力問題。如“體現(xiàn)黨建元素制度”,為1.4萬名黨員干部提供了全心全意為人民服務(wù)的身份認(rèn)同,為“民心導(dǎo)向”營造了氛圍環(huán)境;“基層干部暖心制度”,為1.4萬名黨員干部落實(shí)“民心是最大的政治”提供了組織溫暖,為“敢于擔(dān)當(dāng)”干部提供了晉升重用的制度化平臺(tái);“基層工作群眾評(píng)議制度”,為基層黨委全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“民心導(dǎo)向”套上了“制度金箍”,即通過人民群眾對(duì)干部晉升的否決影響力,倒逼基層黨委自發(fā)自覺落實(shí)“民心導(dǎo)向”,從而制度化解決黨建主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。

  主要成效:群眾生活水平和對(duì)黨擁護(hù)雙提升

  從修武縣近兩年來的縣域黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看,“民心導(dǎo)向”六項(xiàng)制度發(fā)揮了全局性和根本性的作用,較好實(shí)現(xiàn)了“群眾生活水平提升和群眾對(duì)黨擁護(hù)提升”的雙提升。

  為黨分了憂。能不能鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固,關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢能否實(shí)現(xiàn)。修武縣委通過把黨建元素融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中、上級(jí)黨委向基層和群眾報(bào)告工作并接受評(píng)議、組織全縣干部職工進(jìn)村入戶“攀親戚”,對(duì)群眾反映的問題都能“像領(lǐng)導(dǎo)批示一樣”得到落實(shí)等一系列具體做法,使群眾對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委的滿意率持續(xù)上升。通過“民心導(dǎo)向”制度不僅進(jìn)一步喚醒了黨員干部的宗旨意識(shí)、身份意識(shí),更加密切了黨群干群關(guān)系,而且也找到了新形勢下解決基層黨建和群眾滿意度“兩張皮”難題的路徑,體現(xiàn)了一個(gè)縣域黨組織為黨分憂的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  為民解了難。修武縣委堅(jiān)持把保障和改善民生作為黨建工作的落腳點(diǎn),通過制度化收集老百姓最關(guān)心的民生難點(diǎn)問題。近兩年來,精準(zhǔn)實(shí)施10大類50項(xiàng)民生工程。2015年,全縣用于教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等民生支出的投入達(dá)11.6億元,使全縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月70元提高到93元,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.3%,公眾安全感指數(shù)達(dá)94.82%并位居全省第三。“民心導(dǎo)向”制度,讓群眾感受到了實(shí)惠,也使各級(jí)黨組織真正成為老百姓的“主心骨”。

  為干部提了勁。修武縣委為充分調(diào)動(dòng)制度執(zhí)行者的積極性,科學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)基層干部思想、政治、工作和生活上的細(xì)節(jié)關(guān)懷,同時(shí)制度化激勵(lì)和“力挺”守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的基層干部。2015年,推薦評(píng)選出的28名“踐行‘民心導(dǎo)向’敢于擔(dān)當(dāng)先進(jìn)人物”中已有7人在新的崗位上委以重任。實(shí)踐也證明,以“民心導(dǎo)向”貫穿組織人事工作,也能有效遏制各種人為干擾,使廣大干部真正成為推進(jìn)“民心導(dǎo)向”制度的堅(jiān)定擁護(hù)者和執(zhí)行者。

  為轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提了速。修武縣委“民心導(dǎo)向”制度激發(fā)了修武人反哺家鄉(xiāng)的工作激情,提升了修武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是在高成長性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。依托縣域云臺(tái)山5A級(jí)旅游景區(qū)和中國長壽之鄉(xiāng)優(yōu)勢,搶占高成長性服務(wù)業(yè)制高點(diǎn),先后引進(jìn)4家院士牽頭企業(yè),打造了河南首個(gè)“大健康產(chǎn)業(yè)院士經(jīng)濟(jì)集群”,與無錫靈山、北京好利來、巔峰智業(yè)和海航健康等服務(wù)業(yè)龍頭共同打造“一站式、全體驗(yàn)”的超級(jí)旅游目的地。二是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面。修武汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”建設(shè)模式,在河南全省推廣。三是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。河南唯一的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目,已成為修武現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要引擎。2015年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成116.5億元、增長10.4%,增速由多年來焦作末位提升到第2位,取得歷史性突破。公共財(cái)政預(yù)算收入完成9.81億元,增長9.1%。固定資產(chǎn)投資完成150.3億元,增長18.2%。