二要遵循規律、狠抓關鍵,靠實干巧干實現崛起。有條件有機遇能不能做得好,關鍵要抓對點、領對路,按客觀規律辦事,抓住抓好關鍵環節,找準制約點,解好扣,既要干,又要干得巧,用較少的投入產生較大的效果。省委提出要聚焦實施三大國家戰略規劃,積極融入國家“一帶一路”戰略,加快構建“一個載體、四個體系”,抓好“四個一”“五個點”等,實踐證明這些思路舉措符合河南實際、是正確的,現在首要的問題是抓落實、務求實效。
抓對點、領對路,要突出重點。洛陽要突出抓好以下方面:一是堅定不移擴大開放。實行全面開放,擴大招商引資,積極引進人才、項目、技術,切實抓緊抓牢、抓出成效。二是實施創新驅動發展。把自己的優勢和外在的力量結合起來,不僅加快技術創新、產品創新,而且推動體制創新、經營模式創新,走創新發展之路。三是抓住關鍵要素。無論是創新發展還是轉型升級,最要害的因素是人才。要下氣力進行研究,創造聚人才的條件和環境;加大勞動力培訓力度,培養高素質、有技能的勞動者,提升人力資源水平。
抓對點、領對路,要把握好幾對重要關系。首先是產城關系。產業是發展的基礎,城市是產業發展的依托,必須產城互動。洛陽要跨越發展就要有產業支撐,否則只能維持現狀而不能做大。其次是制造業與服務業的關系。制造業是基礎,服務業是條件。制造業是一個國家、一個地區發展最核心的決定性力量。發展制造業必須推動產業集群發展,形成協作配套體系。其三是主導產業與補充產業的關系。哪些產業是“骨架”、哪些產業是“肉”,哪些產業帶有全局性、哪些產業是局部性的,要區分清楚。其四是傳統支柱產業與創新產業的關系。就是要把握好先進性和經濟性的關系,做到技術的先進性和經濟性的統一。既要有“名”,即技術的先進性;更要務“實”,即經濟的可行性,創新最終才有競爭力、有效率。其五是富民與強市強縣的關系。有些產業是富民的,但強不了市、縣,有些產業能強市強縣,但富不了民,要把握得當。
抓對點、領對路,在產業發展戰略上要把握“一個基點、三個對接”。“一個基點”,即著眼競爭,沒有競爭力說得再好也不行。“三個對接”,即推動生物資源與終端消費品雙向對接,促進一二三產業融合發展;推動化石資源與終端消費品雙向對接,提升產業綜合競爭力;推動資源綜合利用與循環經濟產業鏈對接,開發“城市礦山”,促進綠色發展、循環發展。
抓對點、領對路,還要走出產業發展主攻點選擇上的困惑,把握好兩個方面。一是在空間上堅持分類指導。就是根據各地、各個層次條件的不同,選擇自己應當抓的重點產業。在空間上應該分為三個層次,各做各應該做的事情。中心市區是核心區,應當打造成白領密集區,發展高端制造業、高端服務業,不能再搞有污染的工廠等;周邊縣區是核心區外圍,可以發展一些傳統支柱產業和勞動密集型產業;深山區、農區要與當地的資源開發結合起來,在保護環境的前提下培育自己的優勢產業。要根據產業規模和承載力來規劃產業和城鄉布局。二是在時間上堅持長短結合。近期要抓亮點、擴投資,以此來穩增長、保態勢;中期要建支撐,明確哪些產業可能成為主導產業,加快培育,使之成為支撐經濟增長的重要支柱;遠期要抓趨勢,打好基礎,為未來發展贏得戰略主動權。
三要抓好隊伍、夯實基礎,靠加強黨的建設為加快崛起提供堅強保證。始終堅持兩手抓,一手抓經濟建設,一手抓黨的建設。要自覺堅定地推進全面從嚴治黨,以管黨治黨新成效推動發展新跨越。一是抓隊伍。當前洛陽正處于攻堅轉型的關鍵時期,要繼續解決好干部隊伍問題,培養一支能打硬仗、善于創業的隊伍。二是抓制度。樹立法治思維,建立健全各項機制制度,嚴格按規矩、按規則辦事。當前要認真推進落實“4+4+2”黨建制度體系。三是持續不斷地抓作風。要深入開展“三嚴三實”專題教育,以嚴和實的作風促進各項工作部署的落實。四是堅決懲治腐敗。以最堅決的態度減少腐敗存量,以最果斷的措施遏制腐敗增量,著力營造良好的政治生態和發展環境。
省委常委、洛陽市委書記陳雪楓,省委常委、省委秘書長李文慧參加調研。(記者 平萍 張建新)