3.路在何方
建設具有中國特色的大學評價
在我國,政府主導的大學評價形式是存在的,那就是“本科教學評估”,而且,為期五年的本科教學評估,在促進高校改善辦學條件、重視本科教育質量上都起到了積極作用。但是,我們也看到,由于評估中不同程度存在著的形式主義、弄虛作假問題,評估組織和評估形式,都曾飽受質疑。有專家指出,之所以“本科教學評估”遭受詬病,其根源在于評估以行政為主導,管評辦不分。針對“本科教學評估”,不止一位大學校長曾直言不諱地指出,“一個學校辦得好壞,不是靠上級組織的評估評出來的。世界上最好的大學,它是靠社會上的影響,由社會評估的。比如就業的狀況、對社會的貢獻等等,這些是最真實的評估。”
如此看來,在我國,大學評價似乎陷入了這樣一個兩難的境地:對于大學評價的價值和存在的必要性是能夠達成基本共識的,但是,該由誰進行大學評價卻始終無法達成共識。一方面,由政府主導的“教學評估”,批評聲始終不絕于耳。呼喚一個由獨立于政府之外的第三方的評價機構來進行大學評價的需求越發強烈;可是,另一方面,目前社會上很多民間機構,即所謂的“第三方”進行的大學排行榜,其科學性和公正性,又無法令人信服。“中國特色學校評價模式”,到底路在何方?
他山之石,可以攻玉。在美國,自“大學排行”誕生之日起,便有著嚴格的界定,即“大學排行”必須滿足三個條件:第一,必須是根據編制者確信能夠測量或反映大學學術質量或教育質量的某些準則或某一套準則編制的“最佳大學”院校名單;第二,必須按編制者預設的指標,以量化形式為大學排出順序。其中,每一所大學都必須有自身的位次;第三,必須公開大學排序所用的方法及其數據來源。
中國人民大學高等教育研究室胡莉芳老師的觀點具有代表性:大學評價,或者說大學排行榜作為一個公共領域,需要注意幾個問題。第一,大學排行榜本身并不能決定大學的競爭力或實力。排行榜是一種第三方的大學評價,評價或排名本身不能創造價值。它只能揭示客觀存在的事實,或者起到某種引導作用。第二, 大學評價和大學排行榜應該以公共利益為先。大學排行榜的評價對象是大學。大學是公共事業單位,公共性是大學的本質屬性和價值追求。大學排行目的是為了公共利益,為家長、學生、雇主以及其它高等教育利益相關者服務。因此,大學評價和大學排行榜是非營利的,這是一個很重要的原則。第三,大學排行榜雖然是開放的,但準入應該有專業限制。大學是繼承、創造和傳播高深知識的場所,只能由具有專業知識的人或者機構進行評價,不可以任人“評頭論足”。
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