調(diào)查：不支付加班工資現(xiàn)象仍較為常見(jiàn)

　　新生代勞動(dòng)者正在成為勞動(dòng)維權(quán)的主力軍，他們主張權(quán)利積極，權(quán)利訴求也較中年勞動(dòng)者更多、更細(xì)、更專(zhuān)業(yè)。日前，北京義聯(lián)勞動(dòng)法律援助與研究中心(下稱(chēng)“北京義聯(lián)”)公開(kāi)發(fā)布了《勞動(dòng)維權(quán)現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，報(bào)告在總結(jié)了北京義聯(lián)成立5年來(lái)處理的4146個(gè)案例的基礎(chǔ)上，歸納出了新生代勞動(dòng)者的上述維權(quán)特征。

　　人力資源和社會(huì)保障部歷年發(fā)布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，自2010年開(kāi)始，全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理案件數(shù)量明顯增加。《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等對(duì)勞動(dòng)者利好的法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使得勞動(dòng)維權(quán)更具實(shí)現(xiàn)的可能，刺激了勞動(dòng)者的維權(quán)意愿。

　　從2007年成立到2012年10月底，北京義聯(lián)共處理法律援助申請(qǐng)4146件，為勞動(dòng)者挽回各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失1.38億元。對(duì)于符合法律援助條件的申請(qǐng)者，北京義聯(lián)在能力允許的情況下都盡量提供法律援助，因此，北京義聯(lián)歷年代理的法援案件數(shù)量，可以基本反映出勞動(dòng)者向北京義聯(lián)提出法援申請(qǐng)的情況。

　　根據(jù)申請(qǐng)的數(shù)據(jù)，排在第一的是勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，有50.09%的勞動(dòng)者提出了此項(xiàng)請(qǐng)求，勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)項(xiàng)含拖欠工資、克扣工資和加班費(fèi)。勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h排在首位，說(shuō)明當(dāng)前勞動(dòng)者的權(quán)利保障仍處于較低水平，最基本的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)都無(wú)法得到尊重和保障。加班費(fèi)爭(zhēng)議在整個(gè)勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h中所占的比例較高，占該項(xiàng)的一半左右，說(shuō)明加班卻不支付加班工資的現(xiàn)象在勞動(dòng)用工中較為常見(jiàn)。

　　排在第二位的是勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的爭(zhēng)議，有近一半的申請(qǐng)人提出了此類(lèi)請(qǐng)求。這是因?yàn)椋阂环矫妫瑒趧?dòng)關(guān)系之爭(zhēng)貫穿勞動(dòng)爭(zhēng)議的始終，其成立是其他許多請(qǐng)求的基礎(chǔ)，至關(guān)重要。另一方面，勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議范圍廣、種類(lèi)多，包括確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資、要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同等。其中，涉及未簽訂勞動(dòng)合同(含確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系)的爭(zhēng)議占到了勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議總量的34.21%，離職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)募m紛占到了勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議總量的67.61%。這反映出，雖然《勞動(dòng)合同法》實(shí)施已近5年，但企業(yè)貫徹落實(shí)法律的自覺(jué)性仍然較低，非規(guī)范用工的現(xiàn)象仍較為普遍。

　　排在第三的是社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，此項(xiàng)爭(zhēng)議指未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的賠償、社會(huì)保險(xiǎn)待遇(工傷待遇除外)爭(zhēng)議。由于政策性限制，勞動(dòng)者一般無(wú)法對(duì)用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為進(jìn)行起訴，只能向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。36.13%的申請(qǐng)人提出了此項(xiàng)要求，這既說(shuō)明勞動(dòng)者對(duì)自己的權(quán)利有了一定認(rèn)識(shí)，也反映出一種無(wú)奈：用人單位不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象是普遍存在的，處于弱勢(shì)的職工在崗期間不得不放棄自己的權(quán)利，而日常的行政監(jiān)督常常是缺位的。

　　被提出較少的是其他勞動(dòng)保障爭(zhēng)議，如要求未休帶薪年休假的賠償、病假工資、待崗生活費(fèi)等。此類(lèi)請(qǐng)求屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議中比較“前沿”的部分，尤其是主張對(duì)帶薪年休假的補(bǔ)償。2008年《職工帶薪年休假條例》開(kāi)始施行，是一項(xiàng)較新的權(quán)利。而直到2012年，才開(kāi)始有較多的申請(qǐng)人嘗試此項(xiàng)訴求。

　　工傷待遇爭(zhēng)議，包括工傷認(rèn)定程序、工傷賠償程序，有13.77%的申請(qǐng)人提出此項(xiàng)請(qǐng)求。雖然僅僅排在第五，但以數(shù)據(jù)基數(shù)來(lái)看，這個(gè)比例是令人憂(yōu)心的。遭遇工傷的勞動(dòng)者比其他勞動(dòng)爭(zhēng)議中的勞動(dòng)者更加脆弱無(wú)助，但所面臨的法律程序卻更加繁瑣復(fù)雜。

　　《勞動(dòng)維權(quán)現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示，在所有的維權(quán)項(xiàng)目中，16~29歲的勞動(dòng)者特點(diǎn)最為突出，多項(xiàng)請(qǐng)求的申請(qǐng)率都高于平均值。這個(gè)年齡段的勞動(dòng)者主張權(quán)利十分積極，特別是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金/賠償金、未簽勞動(dòng)合同的二倍工資、社會(huì)保險(xiǎn)三項(xiàng)的申請(qǐng)率，顯著高于平均值。北京義聯(lián)主任黃樂(lè)平在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為：“提出這三項(xiàng)請(qǐng)求對(duì)申請(qǐng)人的法律知識(shí)有更高的要求，一個(gè)普通人憑樸素的社會(huì)觀念難以想到主張此類(lèi)權(quán)利。與其他年齡段的情況對(duì)比來(lái)看，這三項(xiàng)請(qǐng)求的申請(qǐng)率是隨年齡增長(zhǎng)而遞減的，印證了年輕一代勞動(dòng)者更具有法律知識(shí)和權(quán)利意識(shí)的觀點(diǎn)。”

　　北京義聯(lián)在維權(quán)的過(guò)程中曾接觸到這樣一個(gè)案例。王立峰等46人是某全國(guó)知名電器銷(xiāo)售連鎖公司的內(nèi)保人員，在公司工作多年。今年年初，公司統(tǒng)一使用保安公司人員替換內(nèi)保人員，要求公司原有的內(nèi)保人員全部轉(zhuǎn)崗到其他部門(mén)。王立峰等人因工資待遇等原因不同意轉(zhuǎn)崗，公司遂采取各種方式變相迫使他們離職，他們要求公司給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但公司未予理睬。為了盡快維護(hù)權(quán)益，王力峰等46人集體行動(dòng)，在銷(xiāo)售門(mén)店打橫幅請(qǐng)?jiān)甘就�，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布微博、視頻，營(yíng)造社會(huì)輿論，最后成功維護(hù)了自己的合法權(quán)益，公司按照工齡給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，總額達(dá)120余萬(wàn)元。

　　“通過(guò)與農(nóng)民工的接觸可以感受到，年紀(jì)較長(zhǎng)的農(nóng)民工對(duì)自己的農(nóng)民身份更有認(rèn)同感，反映到思想觀念和思維方式上就更趨于保守、謹(jǐn)慎和安于現(xiàn)狀。對(duì)于不滿(mǎn)30歲的農(nóng)民工，無(wú)論是從外在表現(xiàn)上還是從自我認(rèn)知上，他們身上的農(nóng)民色彩都要淡得多。他們?cè)诰S權(quán)過(guò)程中表現(xiàn)更為積極、活躍和樂(lè)觀，有更強(qiáng)的平等意識(shí)。”黃樂(lè)平認(rèn)為，對(duì)于融入城市生活，他們有更強(qiáng)的渴望。正因?yàn)槿绱耍��?dāng)現(xiàn)實(shí)對(duì)于這種融合報(bào)以否定和排斥時(shí)，當(dāng)不能感受到平等的待遇時(shí)，他們的反應(yīng)更加激烈，不管是積極的方式還是消極的方式。與長(zhǎng)輩們相比，他們維權(quán)的動(dòng)機(jī)，除了經(jīng)濟(jì)壓力，更多地?fù)饺肓酥鲝垯?quán)利的因素。(桂杰)