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        調查:不支付加班工資現象仍較為常見

        2013年02月12日06:00      中國青年報             _COUNT_人評論

          新生代勞動者正在成為勞動維權的主力軍,他們主張權利積極,權利訴求也較中年勞動者更多、更細、更專業。日前,北京義聯勞動法律援助與研究中心(下稱“北京義聯”)公開發布了《勞動維權現狀分析與發展趨勢預測研究報告》,報告在總結了北京義聯成立5年來處理的4146個案例的基礎上,歸納出了新生代勞動者的上述維權特征。

          人力資源和社會保障部歷年發布的《人力資源和社會保障事業發展統計公報》公布的數據顯示,自2010年開始,全國勞動爭議仲裁機構受理案件數量明顯增加。《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等對勞動者利好的法律法規相繼頒布實施,使得勞動維權更具實現的可能,刺激了勞動者的維權意愿。

          從2007年成立到2012年10月底,北京義聯共處理法律援助申請4146件,為勞動者挽回各項經濟損失1.38億元。對于符合法律援助條件的申請者,北京義聯在能力允許的情況下都盡量提供法律援助,因此,北京義聯歷年代理的法援案件數量,可以基本反映出勞動者向北京義聯提出法援申請的情況。

          根據申請的數據,排在第一的是勞動報酬爭議,有50.09%的勞動者提出了此項請求,勞動報酬統計項含拖欠工資、克扣工資和加班費。勞動報酬爭議排在首位,說明當前勞動者的權利保障仍處于較低水平,最基本的勞動報酬權都無法得到尊重和保障。加班費爭議在整個勞動報酬爭議中所占的比例較高,占該項的一半左右,說明加班卻不支付加班工資的現象在勞動用工中較為常見。

          排在第二位的是勞動關系相關的爭議,有近一半的申請人提出了此類請求。這是因為:一方面,勞動關系之爭貫穿勞動爭議的始終,其成立是其他許多請求的基礎,至關重要。另一方面,勞動關系爭議范圍廣、種類多,包括確認勞動關系、解除合同的經濟補償、未簽訂勞動合同的二倍工資、要求簽訂無固定期限勞動合同等。其中,涉及未簽訂勞動合同(含確認勞動關系)的爭議占到了勞動關系爭議總量的34.21%,離職經濟補償的糾紛占到了勞動關系爭議總量的67.61%。這反映出,雖然《勞動合同法》實施已近5年,但企業貫徹落實法律的自覺性仍然較低,非規范用工的現象仍較為普遍。

          排在第三的是社會保險爭議,此項爭議指未依法參加社會保險的賠償、社會保險待遇(工傷待遇除外)爭議。由于政策性限制,勞動者一般無法對用人單位不繳納社會保險的行為進行起訴,只能向勞動監察部門舉報。36.13%的申請人提出了此項要求,這既說明勞動者對自己的權利有了一定認識,也反映出一種無奈:用人單位不為職工繳納社會保險的現象是普遍存在的,處于弱勢的職工在崗期間不得不放棄自己的權利,而日常的行政監督常常是缺位的。

          被提出較少的是其他勞動保障爭議,如要求未休帶薪年休假的賠償、病假工資、待崗生活費等。此類請求屬于勞動爭議中比較“前沿”的部分,尤其是主張對帶薪年休假的補償。2008年《職工帶薪年休假條例》開始施行,是一項較新的權利。而直到2012年,才開始有較多的申請人嘗試此項訴求。

          工傷待遇爭議,包括工傷認定程序、工傷賠償程序,有13.77%的申請人提出此項請求。雖然僅僅排在第五,但以數據基數來看,這個比例是令人憂心的。遭遇工傷的勞動者比其他勞動爭議中的勞動者更加脆弱無助,但所面臨的法律程序卻更加繁瑣復雜。

          《勞動維權現狀分析與發展趨勢預測研究報告》顯示,在所有的維權項目中,16~29歲的勞動者特點最為突出,多項請求的申請率都高于平均值。這個年齡段的勞動者主張權利十分積極,特別是經濟補償金/賠償金、未簽勞動合同的二倍工資、社會保險三項的申請率,顯著高于平均值。北京義聯主任黃樂平在接受中國青年報記者采訪時認為:“提出這三項請求對申請人的法律知識有更高的要求,一個普通人憑樸素的社會觀念難以想到主張此類權利。與其他年齡段的情況對比來看,這三項請求的申請率是隨年齡增長而遞減的,印證了年輕一代勞動者更具有法律知識和權利意識的觀點。”

          北京義聯在維權的過程中曾接觸到這樣一個案例。王立峰等46人是某全國知名電器銷售連鎖公司的內保人員,在公司工作多年。今年年初,公司統一使用保安公司人員替換內保人員,要求公司原有的內保人員全部轉崗到其他部門。王立峰等人因工資待遇等原因不同意轉崗,公司遂采取各種方式變相迫使他們離職,他們要求公司給予一定經濟補償,但公司未予理睬。為了盡快維護權益,王力峰等46人集體行動,在銷售門店打橫幅請愿示威,并在網絡上發布微博、視頻,營造社會輿論,最后成功維護了自己的合法權益,公司按照工齡給予了經濟補償,總額達120余萬元。

          “通過與農民工的接觸可以感受到,年紀較長的農民工對自己的農民身份更有認同感,反映到思想觀念和思維方式上就更趨于保守、謹慎和安于現狀。對于不滿30歲的農民工,無論是從外在表現上還是從自我認知上,他們身上的農民色彩都要淡得多。他們在維權過程中表現更為積極、活躍和樂觀,有更強的平等意識。”黃樂平認為,對于融入城市生活,他們有更強的渴望。正因為如此,當現實對于這種融合報以否定和排斥時,當不能感受到平等的待遇時,他們的反應更加激烈,不管是積極的方式還是消極的方式。與長輩們相比,他們維權的動機,除了經濟壓力,更多地摻入了主張權利的因素。(桂杰)




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