公務(wù)員招錄“考察階段”是否彈性太大引關(guān)注(2)

　　“崗位匹配度不夠”一說(shuō)彈性過(guò)大

　　對(duì)于拒錄3名考生的原因，青海保監(jiān)局給出的官方理由如此陳述：“在考察過(guò)程中，大家普遍反映黃紅的人際溝通協(xié)調(diào)能力、獨(dú)立承擔(dān)工作方面的能力明顯不足。因此，我們認(rèn)為該考生的人際溝通能力、工作能力與我局專業(yè)監(jiān)管崗位匹配度不夠，與我們公布的職位資格條件差距較大，換句話說(shuō)，也就是該考生不適合這個(gè)崗位，所以最終作出不予錄用的決定。對(duì)于考生岳太杉，通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，該考生存在明顯違反公務(wù)員招考紀(jì)律的情形，按照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，我們作出不予錄用的決定。對(duì)于考生郭華東，綜合考察情況，我們認(rèn)為該考生工作能力和業(yè)務(wù)水平與我局綜合監(jiān)管崗位匹配度不夠，所以作出不予錄用的決定。”

　　豐存斌認(rèn)為，青海保監(jiān)局以“崗位匹配度”來(lái)做理由其客觀性是存在問(wèn)題的，“崗位匹配度是人力資源管理中對(duì)個(gè)人素質(zhì)狀況與崗位需求之間所作的測(cè)評(píng)指數(shù)，主要反映個(gè)人與崗位之間的相適應(yīng)程度，可以作為人員聘任、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等管理環(huán)節(jié)的依據(jù)。但是，崗位匹配度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和客觀性是受到多方面因素影響的，比如測(cè)評(píng)主體的身份、測(cè)評(píng)的技術(shù)方法、測(cè)評(píng)的偏好(靜態(tài)匹配還是動(dòng)態(tài)匹配)等。另外，崗位匹配度測(cè)算的前提是崗位分析。目前，在我國(guó)公務(wù)員管理中，這是比較薄弱的一塊。崗位分析不夠，作崗位匹配度測(cè)算肯定是存在問(wèn)題的。青海保監(jiān)會(huì)這方面的工作情況不得而知，但從其最后給出的答復(fù)來(lái)看，應(yīng)該是需要加強(qiáng)規(guī)范的。”

　　在張荊看來(lái)，青海保監(jiān)局對(duì)“崗位匹配度不夠”的后續(xù)解釋顯然難以服眾。

　　“目前，在‘考試加考察’的制度中，出現(xiàn)問(wèn)題比較多的是在考察部分。關(guān)于‘崗位匹配度不夠’，目前我國(guó)相關(guān)法律中并沒(méi)有具體的規(guī)定。”他說(shuō)。

　　“最終的考察階段其實(shí)更強(qiáng)調(diào)考生政治思想、道德水平等，考生的性格、溝通能力尤其是年齡，應(yīng)不屬于此階段的考察內(nèi)容。”張荊說(shuō)，“公務(wù)員考錄在形式和程序上的公平已基本實(shí)現(xiàn)，但是由于人情社會(huì)的特質(zhì)，難免會(huì)有不公平的個(gè)案，尤其在柔韌度較大的考察階段。”

　　考生如何主張自己的權(quán)利

　　近年來(lái)，關(guān)于公務(wù)員招錄的爭(zhēng)議事件多次出現(xiàn)。如果考生對(duì)結(jié)果感到不公，有何渠道能夠維護(hù)其自身權(quán)益？

　　對(duì)此，北京市國(guó)振律師事務(wù)所律師常路表示，考生如果對(duì)錄用結(jié)果有異議，可以通過(guò)申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴或行政訴訟主張個(gè)人權(quán)利。

　　豐存斌認(rèn)為，根據(jù)公務(wù)員考錄規(guī)定，中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員錄用的綜合管理工作，省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用綜合管理工作。公務(wù)員主管部門具有組織、指導(dǎo)和監(jiān)督等權(quán)限。考察工作由招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)行。從考錄權(quán)限的劃定來(lái)看，公務(wù)員主管部門應(yīng)該對(duì)考察工作作出規(guī)定、進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。考生可以就相關(guān)情況向主管機(jī)關(guān)反映，但目前還沒(méi)有明確的行政法律救濟(jì)規(guī)定。

　　豐存斌認(rèn)為，目前公務(wù)員考錄的一些問(wèn)題基本都出現(xiàn)在考試環(huán)節(jié)尤其是筆試之外，這說(shuō)明在主觀性比較強(qiáng)的環(huán)節(jié)中缺乏嚴(yán)格明確的標(biāo)準(zhǔn)，而這些環(huán)節(jié)正是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在目前情況下，為了保證考錄的公正嚴(yán)肅，需要加強(qiáng)兩方面的工作：一是加大公務(wù)員主管部門的監(jiān)督力度，保證在考試、體檢、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)中都能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督、指導(dǎo)，推進(jìn)招考機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)確完整地落實(shí)政策；二是在完善公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)考崗位的資格條件，作出相應(yīng)的崗位說(shuō)明，給報(bào)考人提供更加完整準(zhǔn)確的信息，從而在信息更加充分、對(duì)等的基礎(chǔ)上改進(jìn)考察環(huán)節(jié)。

　　“考試只是一種手段，關(guān)鍵還是要通過(guò)考試選拔人才，所以與其在考試之后用一些條條框框刷掉考生，不如在考前說(shuō)明要求，讓考生們可以有方向地選擇更適合自己的崗位，或者提升自己不足的方面。”李永新說(shuō)，“實(shí)際上，去年國(guó)考前，首次由官方招考部門組織的進(jìn)入大學(xué)宣講的行為，就得到非常多考生的支持，對(duì)考試部門和考試本身的權(quán)威性也是更為積極的保護(hù)。”

　　對(duì)于3名考生表示“心灰意冷”，李永新表示理解。但他表示，對(duì)于公務(wù)員招考的整體公平性，還應(yīng)持積極態(tài)度。

　　“無(wú)論是制度還是實(shí)際操作，考試的公平性仍在不斷增加。比如，面試考官考試上崗輪換地區(qū)、筆試考試開(kāi)放閱卷、筆試現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)放采訪、面試考試全程錄像……這樣一些做法都是全國(guó)或者各地考試部門正在做得一些嘗試，也取得了一些良性的效果。考生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和全社會(huì)及媒體的廣泛關(guān)注也進(jìn)一步推動(dòng)了考試本身的發(fā)展。”他說(shuō)，“公平公正公開(kāi)是公務(wù)員招考的靈魂。對(duì)各個(gè)階段選拔標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和公開(kāi)，在目前來(lái)看有著非常迫切的需求。”