通訊員 劉建章 李建鵬  

　　組織強則基層穩，基層穩則天下安。淅川縣把基層黨建作為促進經濟社會全面發展的保障工程和活力工程，大力實施以“五個一”為主要內容的強基工程，夯實堡壘，筑牢基礎，走出一條富有活力的特色黨建之路，提升了全縣黨建工作整體水平。

　　夯實一項保障。即建立黨建專項經費保障機制�？h委制定下發了《關于建立黨建工作專項經費保障機制的決定》，按照黨員人均100元的標準設立黨建專項經費，納入縣財政預算；鄉鎮(街道)根據所屬基層黨組織數量，按照每個基層黨組織不低于3000元的標準設立黨建專項經費；機關事業單位、企業和其他類型黨組織黨建經費由所在單位解決，保證黨建工作正常開展，構建起以縣、鄉財政撥款為主，其他投入為輔的穩定的農村黨建經費保障機制，破解了黨建瓶頸，激發了黨建活力，為省市探索新路積淀了經驗。2013年、2014年淅川每年都有800多萬元作為黨建經費納入縣鄉財政。

　　構筑一個平臺。即建立黨員群眾服務中心。淅川縣按照“政治引領、服務核心、項目推進”的思路，以打造黨員群眾服務中心為抓手，全力推進服務型基層黨組織建設�？h委決定，連續三年縣財政拿出專項資金，加大黨員群眾服務中心建設力度，并提出了三年實現行政村(社區)全覆蓋的目標。縣委組織部出臺了《關于開展黨員群眾服務中心建設工作的實施方案》，提出“一廳三室五中心”的標準。兩年來，縣財政投入專項經費1000多萬元，對項目村進行補貼，并整合職能部門力量，捆綁使用標準化衛生室、體育健身器材等方面項目資金3400多萬元，高標準建設大坪、饒西等近百個黨員群眾服務中心，總面積達5萬多平方米。同時，建立了村干部輪流值班、掛牌上崗服務等制度，為群眾提供低保辦理、社會救助、水電維修等貼心服務，使黨員群眾服務中心真正成為村民文化、教育、娛樂等活動的樂園。

　　建強一支隊伍。即加強黨員隊伍建設。堅持從嚴帶隊伍，2012年，縣委在充分調研的基礎上出臺了《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的暫行辦法》，對發展黨員、黨員教育管理、不合格黨員處置工作進行了規范完善，界定了黨員隊伍建設各個環節中各級黨組織和責任人的相關責任和追究辦法。特別是探索推行了以學習教育、自我評價、民主測評、調查核實、支部決議、黨委研究、宣傳決議等為主要內容的“七步工作法”，隨后又在總結多年經驗和汲取中央、省、市新精神的基礎上，以縣委文件形式出臺了《關于深化開展不合格黨員處置工作的意見》，提高了處置工作的規范化、科學化。淅川成為全省兩個疏通黨員出口工作示范點之一。加強了典型選樹，扎實開展了“兩發現兩發揮”活動，選樹了一批后移民時代各行各業涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。特別是根據市委的批示，組織開展了向李來華同志學習活動，在《河南日報》、《南陽日報》等重要位置對李來華同志先進事跡進行宣傳報道，營造了學先進、趕先進的濃厚氛圍。

　　推進一個戰略。即強力推進人才回歸全民創業戰略。把人才回歸全民創業戰略作為縣域經濟二次飛躍的強大助推和頭號工程�？h委、縣政府主要領導到在外人士相對集中的北京、上海、深圳等地開展商會聯誼會、懇談會等各種活動，并慰問有代表性和影響力的企業家、商界能人，激發他們回鄉投資創業的熱情。積極探索適合淅川縣情的人才回歸、培養和激勵機制，出臺了《淅川縣人才回歸的暫行規定》，明確對急需、緊缺的六類人才開辟綠色通道，采取一事一議、特事特辦等辦法優先引進，特別是對到創業生產科研一線的回歸人才，可落為事業編制、享受相應的政策待遇，聘任期滿后，根據個人意愿可按照專業對口的原則安排到相應事業單位工作。同時，借鑒省內外先進經驗，在縣編部門設立50個人才專項事業編制，專門用于周轉解決高層次人才回歸引進的編制短缺問題，吸引人才競相回歸，為淅川經濟建設建功立業。  創新一種模式。即創新了非公有制黨建模式。淅川縣堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結合，著力實現黨組織、黨的工作和黨的活動“三個覆蓋”。創新黨組織設置。根據淅川縣產業集聚區“一區兩園”的工業格局，對集聚區內非公企業采取“1＋2＋N”模式組建黨組織，1就是成立了產業集聚區黨工委，2就是成立了城區工業園黨委、香九厚工業園黨委，N就是通過獨建、聯建、掛靠等模式組建黨組織，形成了“一體兩翼”園區黨建格局，發揮出凝聚力量、引領發展功能。對集聚區外規模以上非公企業，由縣委或工信局黨委組建、管理黨組織；對規模以下非公企業由所在鄉鎮黨委、街道黨工委組建、管理黨組織。全縣212家非公企業黨組織做到應建盡建。統一組織選派65名政治素質高、黨建工作經驗豐富的同志作為黨建工作指導員，加強了對非公企業黨建工作的領導和指導。同時，創新了黨建活動載體。在非公企業中廣泛開展了“黨員責任區”等豐富多彩的活動，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在企業生產經營、產品開發、技術攻關、節能降耗等方面得到生動體現，激發了企業發展活力。