職業病防范、勞動爭議處理等法律法規，促進建立和諧勞動關系；學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規，維護人民群眾合法權益；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、公共衛生等法律法規，保障群眾生命財產安全；學習宣傳維護軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人權益等法律法規，維護特殊群體合法權益；學習宣傳國家安全、國防建設、社會穩定、促進民族團結相關法律法規，維護社會政治大局穩定；學習宣傳社會管理綜合治理、流動人口服務和管理、交通安全、突發事件應急管理相關法律法規，促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規，加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，自覺用法律規范行為。

　　21.努力培養市民守法用法習慣和法治生活方式。加強公民法治意識教育，引導群眾在生產生活中依法活動，共同訂立符合法律法規和公序良俗的自治章程、居民公約、廠規校紀，自覺維護自身合法權益。加強市民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導市民正確行使權利，自覺履行義務，增強社會責任感，逐步形成思想上信賴法律、行為上遵守法律、解決問題依靠法律的思維取向和行為模式，使法治真正成為市民的行為習慣。繼續堅持法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動，不斷深化法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉鎮(街道)、法治村(社區)創建和民主法治村(社區)、法治教育示范校、依法行政示范單位、法治教育示范單位、法治文化建設示范點等基層法治創建活動，推進基層民主法治建設。根據新的形勢和任務，圍繞群眾關心的熱點難點問題和社會管理薄弱環節，組織各類階段性專項治理活動，不斷滿足社會各界的法治需求。鼓勵和引導互聯網、移動媒體等新興媒體開展法制宣傳教育，鼓勵政府網和門戶網站建立法制宣傳教育欄目，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

　　六、組織領導和保障措施

　　22.堅持黨的領導。充分發揮黨的領導核心作用，把堅持黨的領導貫穿于法治南陽建設全過程。各級黨委、政府要堅持條塊結合、以塊為主和誰主管誰負責的原則，切實加強對法治南陽建設工作的領導，形成黨委統一領導、人大依法監督、政府組織實施、政協支持配合、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。健全黨的領導制度和工作機制，改革和完善決策機制，提高依法決策水平。積極向國務院有關部門和省委、省政府匯報、溝通，加快推進我市申請“較大的市”的工作步伐，爭取早日成為擁有地方性法規和規章制定權的城市。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證各級人大及其常委會依法行使好監督權、重大事項決定權和選舉任免權等法定職權。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制，增強社會自治功能，保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，依法維護基層群眾合法權益。

　　23.加強組織保障。市委對法治南陽建設工作實施集中統一領導，成立市法治南陽建設工作領導小組及辦公室，定期研究解決法治南陽建設中的重大問題，貫徹落實本《綱要》。市法治南陽建設工作領導小組辦公室是領導小組的辦事機構，負責法治南陽建設的日常工作。各地黨委、各部門黨組(黨委)對本地區、本部門的法治建設負責，主要負責同志為法治建設的第一責任人，并配備專人負責法治建設工作。各級黨委要加強各級法治建設工作領導小組辦公室的建設，使其機構與所承擔的工作任務相適應，所需經費列入同級財政預算，專款專用，并隨著經濟社會發展水平提高而逐步增加，保障法治南陽建

　　設工作正常開展。各地、各部門要按照綱要的部署和要求，制定實施意見和配套的政策文件，并報市法治南陽建設工作領導小組備案。

　　24.明確責任分工。建立健全覆蓋全市的分級部署、分工實施的法治南陽建設責任體制。市法治南陽建設工作領導小組要根據本《綱要》，制定階段工作規劃和年度實施要點，明確法治南陽建設的工作責任、重點任務、具體目標和工作措施，分解落實到責任單位和責任人，協調、指導、推進法治南陽建設工作。市法治南陽建設工作領導小組辦公室要研究細化法治南陽建設的各項目標任務，制定有關政策和措施，開展調查研究，加強督促檢查，強化分類指導，推進法治南陽建設全面開展。市人大常委會要根據本《綱要》，作出建設法治南陽的決議，加強對建設法治南陽決議落實情況的執法檢查。市政府要制定全面推進依法行政、加快建設法治政府的意見，加強對縣市區政府和政府部門依法行政工作的指導、考核，提升行政機關工作人員依法行政水平和能力。市政協要加強調查研究，為建設法治南陽建言獻策。市直政法部門要研究制定促進司法公正的具體意見。法治建設工作領導小組及辦公室要制定具體實施意見，明確責任任務、具體目標和工作措施，協調、檢查、指導和督促各地各部門全面完成法治建設任務。法治建設工作領導小組成員單位要結合各自工作實際，制定操作性強的實施辦法和具體工作方案，提出區域性、階段性及年度工作目標任務，不斷推進法治建設工作向縱深發展。

　　25.健全工作機制。各地各部門要按照建設法治南陽的目標要求，建立健全工作協調、部門聯動、情況通報、檢查督辦、激勵制約和責任追究等機制，統籌規劃、整體推進、分步實施。各級法治建設領導小組要建立健全工作例會、聯席會議、信息報告反饋和重大活動報備等制度，及時解決工作中遇到的困難。各級法治建設領導小組辦公室要建立通報和責任倒查追究制度，積極促進法治建設工作整體向前推進。各級法治建設工作領導小組成員單位要建立健全定期匯報制度，加強信息溝通交流，及時總結上報工作中出現的新情況、新問題、好經驗，切實履行法治南陽建設職責。各地各部門要健全監督考核機制，建立科學合理的法治建設工作考評體系，把法治南陽建設工作作為推進經濟社會發展、維護社會穩定的重大政治任務，納入第一責任，納入經濟社會發展總體規劃，納入工作整體部署，納入各級黨委、政府綜合目標責任制考核內容，在綜合績效目標考核分值中占一定比例。同時，將法治建設工作納入各級領導班子和領導干部任期目標考核和年度述職、述廉的重要內容，作為干部提拔使用的重要依據。要制定完善法治南陽建設考核辦法和法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉鎮(街道)、法治村(社區)、法治單位創建工作標準及考核標準，建立法治建設質量評估體系，每年組織專項檢查，將法治建設工作情況與綜合性評先創優有機結合，加強責任獎懲措施，形成協調互動、合力推進的工作機制。

　　26.強化隊伍建設。加強行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強對行政執法人員的培訓，提高行政執法水平。強化政法隊伍建設，不斷提高政法隊伍的思想政治素質和業務工作能力，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。加強法律服務隊伍建設，建立長效管理機制，提高法律服務隊伍素質。加強國家工作人員隊伍建設，全面提升依法辦事的能力和水平。注重選拔具有法律專業知識和法治意識強、善于運用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部進入各級領導班子，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。