加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”豐富創(chuàng)建載體

　　走進(jìn)市檢察院大院 儼然一幅美麗的圖畫。眼前處處展現(xiàn)著使人賞心悅目的文明景象——平整干凈的大院內(nèi)一輛輛警車在規(guī)范的泊車劃線內(nèi)一字排開、停放整齊；綠樹、鮮花、假山和噴泉裝點(diǎn)著庭院，一個(gè)個(gè)溫馨的文明提示牌讓人感受到這里濃厚的文明創(chuàng)建氣息。

　　為充分發(fā)揮良好環(huán)境對人潛移默化的作用，按照“美觀大方、簡潔和諧”的原則，對機(jī)關(guān)庭院進(jìn)行了綠化、美化、凈化、亮化，實(shí)現(xiàn)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠。對停車場進(jìn)行了改造規(guī)范，對辦公大樓進(jìn)行了精心的布置，在機(jī)關(guān)食堂門口、辦公樓大廳、停車場、環(huán)形車道、草坪等地方，設(shè)置讀報(bào)欄、善行義舉榜、溫馨提示、文明標(biāo)語等，在每個(gè)角落都注入了文化元素，營造了濃郁的庭院文化。優(yōu)美的環(huán)境與文化的融合，使機(jī)關(guān)充滿生機(jī)，富有靈性。

　　檢察院的工作生活并不一定是枯燥無味的為給檢察干警營造良好的學(xué)習(xí)工作生活氛圍該院堅(jiān)持文化育檢，發(fā)揮文化化人的作用，成立了“南陽檢察官文聯(lián)”，下設(shè)六個(gè)興趣小組，統(tǒng)籌各項(xiàng)文體活動(dòng)。開設(shè)音樂課堂、書法攝影繪畫講座，豐富干警精神生活。先后建成了圖書室、文化走廊、閱覽室、健身室、體育活動(dòng)室等，引導(dǎo)干警“健康和諧生活、激情快樂工作”。如今，茶余飯后到“五室”誦讀經(jīng)典、沐浴文化、健身娛樂，成了南陽檢察干警一種時(shí)尚的追求。為傳承檢察精神，籌建了獨(dú)具特色的“南陽檢察史館”，編寫了《南陽檢察年鑒》。利用春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展歌詠比賽，乒乓球、羽毛球、籃球比賽，書法、繪畫、攝影展覽等豐富多彩的文化體育活動(dòng)，陶冶干警情操。一批文藝骨干脫穎而出，有23名干警出版了文學(xué)作品或電視劇本，有2名干警在全省檢察系統(tǒng)歌詠比賽中獲獎(jiǎng)，在市四運(yùn)會上該院參賽的體育項(xiàng)目有6個(gè)獲獎(jiǎng)。

　　實(shí)踐證明文化建設(shè)對陶冶干警情操、凝聚干警士氣等起著重要作用。多年來該院以先進(jìn)文化建設(shè)為載體大力推進(jìn)以檢察文化建設(shè)為代表的精神文明建設(shè)并將現(xiàn)代司法理念融于文化陣地建設(shè)之中以此傳承司法品格弘揚(yáng)法治精神提升檢察干警的文化歸屬感和榮譽(yù)感。

　　“在加強(qiáng)文化建設(shè)的同時(shí)，我們特別注重文明細(xì)胞建設(shè)，通過各種各樣的活動(dòng)形式，豐富創(chuàng)建載體，突出活動(dòng)實(shí)效。”市檢察院政治部主任杜海宛說。

　　組織開展文明個(gè)人等評選活動(dòng)。把業(yè)務(wù)工作績效考評和文明執(zhí)法結(jié)合起來，每年在機(jī)關(guān)開展一次“文明個(gè)人”、“文明處室”評選活動(dòng)；把干警家庭尊老愛幼、社會擔(dān)當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)美德傳承與社會主義核心價(jià)值觀遵守情況結(jié)合起來，評選一年一度的“文明家庭”，在年初檢察工作會議上隆重表彰。

　　組織學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)活動(dòng)。立足檢察職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展法律服務(wù)志愿者 “四進(jìn)入”活動(dòng)。近兩年來，共開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)60余場次、“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)20余場次、“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)40余場次，“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”工作正在積極籌備。組織參與文明交通志愿者服務(wù)活動(dòng)200余人次。

　　深入開展訪貧問苦活動(dòng)。院領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，深入內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)花園村調(diào)研，幫助他們破解在發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的困難和瓶頸。去年以來，共為該村10個(gè)貧困戶、6個(gè)五保戶送去了糧油米面及被褥等生活急需品；共向該村捐助價(jià)值8萬余元的飲水設(shè)備、體育設(shè)施等；向該村留守兒童捐贈(zèng)書包字典文具100余套。

　　組織開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng)。成立文明傳播小組，編好檢察故事，傳播好檢察聲音。在中央文明網(wǎng)、新浪、騰訊等主流門戶網(wǎng)站開設(shè)南陽檢察官方微博、微信、微視，打造網(wǎng)絡(luò)傳播的主陣地，傳遞檢察正能量和社會好風(fēng)尚。

　　提升“兩大素能”抓住創(chuàng)建關(guān)鍵

　　“工欲善其事，必先利其器。”對于一支檢察隊(duì)伍來說，是否能履行好職能，關(guān)鍵在于隊(duì)伍素質(zhì)。市檢察院新一屆黨組成立以來，提出了政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力、管理能力“兩大素能”雙提升的過硬隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持把提高干警素質(zhì)能力作為創(chuàng)建文明單位的首要任務(wù)常抓不懈，以期為文明建設(shè)提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持。

　　近幾年來，他們堅(jiān)持政治理論教育經(jīng)常抓、經(jīng)常學(xué)，不斷用科學(xué)理論武裝干警頭腦，提高政治鑒別力，堅(jiān)定政治立場，全面提升干警政治素質(zhì)。先后在全體干警中開展了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”，政法干警核心價(jià)值觀，“一改雙優(yōu)”，黨的群眾路線、紀(jì)律作風(fēng)教育整頓等教育實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)習(xí)教育中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)教育效果。堅(jiān)持全面學(xué)和重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，力求全面掌握，重點(diǎn)深化；堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，把規(guī)定動(dòng)做到位，自選動(dòng)作做精彩；堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合，把理論學(xué)精學(xué)透，指導(dǎo)工作開展，加強(qiáng)主觀世界改造。

　　“一個(gè)典型，就是一面旗幟”。市檢察院黨組在抓隊(duì)伍建設(shè)中十分注重培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)正氣，并把它作為思想政治工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。在歷次教育實(shí)踐活動(dòng)中，積極推選與宣傳先進(jìn)典型，先后有10余個(gè)先進(jìn)集體與個(gè)人參加省檢察院、市委政法委等先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，向社會傳播檢察機(jī)關(guān)的正能量。

　　開展崗位大練兵活動(dòng)，既是南陽檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)急之舉，也是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。近年來組織崗位練兵活動(dòng)、技能競賽24次，使干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律監(jiān)督能力得到明顯提升，涌現(xiàn)了不同崗位的優(yōu)秀業(yè)務(wù)能手，有1名干警榮獲全國第五屆“優(yōu)秀公訴人”稱號，1名干警榮獲“全國監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)能手” 稱號，9名干警獲得全省“十佳”榮譽(yù)稱號。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部授課制度，市院黨組成員、主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人通過視頻會議的形式，定期向全市兩級院干警輪流進(jìn)行專題講課，幾年來共授課18次。

　　事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。該院著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施高素質(zhì)人才培育工程。通過與高校聯(lián)合辦班，鼓勵(lì)干警繼續(xù)學(xué)習(xí)，制定下發(fā)了《全市檢察機(jī)關(guān)高層次人才培養(yǎng)實(shí)施意見》，規(guī)定干警取得學(xué)位的，單位報(bào)銷70%的學(xué)費(fèi)。幾年來，共有28名干警被武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)等院校錄取為在職法律碩士研究生，有2名干警被錄取為博士研究生。

　　檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但打鐵還需自身硬，還必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，這是市檢察院黨組在探討隊(duì)伍建設(shè)中達(dá)成的又一共識。近年來，他們按照管理科學(xué)化的要求，結(jié)合工作實(shí)際，先后修訂完善了涵蓋部門工作職責(zé)、辦案工作規(guī)則、檢務(wù)保障、績效考評等四大類265項(xiàng)規(guī)章制度。為提高管理的民主化水平，吸收干警參與機(jī)關(guān)事務(wù)、業(yè)務(wù)、績效管理，制定了《部門崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》和《干警崗位責(zé)任制》，對每個(gè)部門和每位干警的工作全部量化，實(shí)行百分制考核，并由監(jiān)控單位定期檢查考核通報(bào)情況，作為年終考核的依據(jù)。目前，“用制度管人管事”、“用制度規(guī)范執(zhí)法行為”已成為該院管理的有效手段。

　　擔(dān)當(dāng)“兩大責(zé)任”筑牢創(chuàng)建根本

　　“南陽是全省檢察業(yè)務(wù)大戶，每年所辦案件數(shù)量占全省的十分之一左右。近幾年來，南陽經(jīng)濟(jì)社會又呈現(xiàn)出持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢。我們順應(yīng)形勢，提出了南陽檢察機(jī)關(guān)要為全省檢察工作的健康發(fā)展擔(dān)當(dāng)起檢察責(zé)任，為南陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。”該院檢察長薛長義說。

　　文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于以創(chuàng)建促工作提升，該院抓住這個(gè)根本，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合部和共振點(diǎn)，以創(chuàng)建來促進(jìn)檢察工作，以檢察工作的成效來檢驗(yàn)創(chuàng)建的效果，努力達(dá)到兩促進(jìn)、兩不誤。

　　嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。始終把維護(hù)南陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)，堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，從維護(hù)人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，依法嚴(yán)厲打擊殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。2011年以來，共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1.6萬余人，提起公訴3萬余人。積極配合公安機(jī)關(guān)做好暴恐犯罪的防范和打擊工作。認(rèn)真開展“涉法涉訴信訪案件排查化解專項(xiàng)活動(dòng)”和“集中處理涉法涉訴信訪工作”，依法打擊纏訪鬧訪等行為。

　　嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪，努力凈化社會風(fēng)氣。始終把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為促進(jìn)政治文明、凈化社會風(fēng)氣的重要手段，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù)以查辦大要案件為主攻方向。2011年以來，共查處貪污賄賂案件780余件960余人，共查處瀆職侵權(quán)案件380余件510余人，其中處級以上干部案件60余起，所辦案件數(shù)量、大要案率、有罪判決率、實(shí)刑率均居全省第一。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.28億元。結(jié)合辦案扎實(shí)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立預(yù)防警示教育基地，4年來，全市共有400余批次5萬余名干部參加警示教育；集中開展了科技研發(fā)資金使用情況、基本公共衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)行情況、民政福利機(jī)構(gòu)資金使用情況、房地產(chǎn)容積率等預(yù)防調(diào)查，移送職務(wù)犯罪案件線索80余件(起)。

　　切實(shí)增強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正。始終把增強(qiáng)訴訟監(jiān)督實(shí)效作為體現(xiàn)檢察職能的重要方面，堅(jiān)持配合與監(jiān)督并生、打擊犯罪與保障人權(quán)并重，使老百姓切實(shí)感受到司法公正。2011年以來，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案870余起，糾正漏捕1000余人，糾正漏訴1400余人。提出刑事抗訴229件，改判179件，抗訴數(shù)量和質(zhì)量均居全省第一。認(rèn)真開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，對全市社區(qū)矯正工作開展巡回檢察，針對脫管、漏管等問題，及時(shí)向市司法局發(fā)出檢察建議，將90多名脫管人員重新納入社區(qū)矯正管理，并出臺了《南陽市檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正檢察工作實(shí)施細(xì)則》，保障了社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、有序開展。

　　“我們把服務(wù)全市中心工作、積極維護(hù)民生民利作為檢察職能題中之義，在履行好法律監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，勇?lián)�社會�?zé)任，忠誠履行服務(wù)大局職責(zé)。”該院檢察長薛長義說。

　　積極服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)。去年，積極主動(dòng)向市委建議并率先發(fā)起“保我青山綠水”專項(xiàng)法律監(jiān)督工作，把監(jiān)督視野擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，相繼組織對臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)大氣污染和鴨河口水源污染專項(xiàng)治理工作。積極部署開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”和“查辦環(huán)保領(lǐng)域?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)”。至目前，共監(jiān)督行政執(zhí)法單位移送涉嫌此類刑事犯罪8件12人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案14件16人，立案查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件17件17人。

　　繼續(xù)深化服務(wù)企業(yè)工作。在設(shè)立檢察工作站服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，去年，又開展了跟蹤百家新建企業(yè)、問效百個(gè)審批項(xiàng)目、追究百起瀆職責(zé)任等企業(yè)護(hù)航“三百”行動(dòng)，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪批捕126人，提起公訴141人，立查涉企職務(wù)犯罪32人，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

　　扎實(shí)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)開展建設(shè)用地容積率調(diào)整專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，與市地稅局聯(lián)合開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)，共立案查處該領(lǐng)域案件34件34人，督促全市房地產(chǎn)企業(yè)開展稅收自查，補(bǔ)繳稅款7.8億元，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一，受到省檢察院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極參與中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，著力解決非法占地、非法拆遷、違規(guī)開發(fā)等“頑疾”。對“焦點(diǎn)訪談”曝光的城區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“瘦身鋼筋”案件，迅速介入調(diào)查，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品和工程重大安全事故犯罪批準(zhǔn)逮捕18人，以涉嫌玩忽職守犯罪對3名監(jiān)管責(zé)任人立案偵查。

　　天道酬勤。精神文明創(chuàng)建工作為南陽檢察事業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作整體提升。該院在全省檢察業(yè)務(wù)考評中連續(xù)四年位居前三名。反貪、反瀆案件數(shù)量每年立案人數(shù)分別在240人和130人左右，批捕刑事犯罪嫌疑人每年基本保持在4000至5000人，起訴人數(shù)每年在7000至8000人，為南陽和諧、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，他們圍繞大局積極服務(wù)生態(tài)建設(shè)、南水北調(diào)移民遷安、第七屆全國農(nóng)運(yùn)會場館建設(shè)的做法得到了省檢察院檢察長蔡寧的肯定，市委書記穆為民也多次作出批示，并號召全市學(xué)習(xí)。

　　文明之光映檢徽。成績是動(dòng)力，更是壓力；榮譽(yù)是鼓勵(lì)，也是考驗(yàn)。目前，全市檢察機(jī)關(guān)決心以更大的工作力度，更有效的工作措施，把精神文明創(chuàng)建工作做實(shí)、做深、做細(xì)，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，為建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出檢察人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。