三、2014年重點工作

　　今年全市經濟社會發展的主要預期目標是生產總值增長10%以上，規模以上工業增加值增長14%以上，地方公共財政預算收入增長13%，全社會固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長14%左右，城鎮居民人均可支配收入增長9%以上，農民人均純收入增長9%以上，居民消費價格指數控制在3.5%以內，節能減排完成省下達目標。著重抓好以下九個方面工作

　　(一)做強工業，加快新型工業化進程

　　堅持工業強市戰略，全面實施“龍騰計劃”，推動工業轉型升級、跨越發展。做大做強優勢產業。實施“雙三工程”，每個產業編制一個專項發展規劃，建立一個專業園區，進行集中規劃、招商、建設，重點推進四個能源裝備特色產業園建設。把產業培育和招商計劃合二為一，按照“一業一策”、“一區一策”的要求，繪制招商圖譜，制訂產業招商行動方案，力爭每個縣區新引進龍頭企業1－2家，每家龍頭企業引進配套企業5家以上。著力培育優勢骨干企業。把龍頭企業的重大項目優先納入省市重點項目管理，著力培育壯大河南油田、龍成、淅鋁、新紡、豫西工業集團、宛西等一批主營業務收入超百億元、超50億元的大個企業。持續推進“421”企業上市計劃，力爭宛西制藥、中源化學等5家左右企業上市掛牌，石油二機、樂凱華光、森霸光電等企業進入上市輔導，福森藥業、鼎泰電子、霞光農業等企業股份制改造取得明顯進展，上市后備企業達到60家。強力推進重大工業項目建設。突出抓好100個超億元重點工業項目，力爭30個以上項目投產達產。對榮陽鋁業、中石化特種蠟生產基地、南陽卷煙廠異地技改、淅減年產500萬支減震器等具有支撐帶動作用的重大工業項目，集中優質資源要素，爭取早建設、早投產、早見效。謀劃實施一批工業改造升級項目，爭取30個項目進入省轉型升級項目重點支持范圍。加快產業集聚區建設。完成固定資產投資1500億元，規模以上工業企業實現主營業務收入2100億元。推動產城互動，促進產業集聚區與主城區基礎設施一體化建設，加快產業集聚區內公租房、學校、醫院、污水和垃圾處理等基礎設施和公共服務設施建設。

　　(二)做大服務業，打造豫鄂陜省際區域性現代服務業中心

　　針對“雁陣計劃”9大產業，編制專項方案，出臺扶持政策，抓好商務中心區和特色商業區等載體建設，推進開放招商，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快發展商貿、物流業。出臺實施《南陽市中心城區商業網點規劃》，推進大商集團第四代購物中心、中國農批·豫鄂陜農商物流港、南陽中商農產品批發市場、美的電器工業物流園(二期)、新野曙光物流園等項目建設，引進一批具有區域性貿易中心作用的大項目，推動傳統商貿、物流產業轉型升級、集聚發展。提升文化、旅游業發展層次。強力推進臥龍崗文化旅游產業集聚區、鎮平玉文化改革發展試驗區、社旗賒店商埠文化產業示范園區等園區建設，積極引進文化、動漫創意企業，推出文藝、影視精品。啟動實施南陽市玉文化產業發展行動計劃。實施旅游精品工程，確保恐龍遺跡園和老界嶺成功創建5A級景區，強力推進內鄉縣衙和寶天曼捆綁創建5A級景區。大力開拓京津等旅游市場，全年接待游客3700萬人次，實現旅游綜合收入190億元。大力發展金融業。加快金融集聚區規劃建設步伐。大力引進興業銀行等域外金融機構在我市設立分支機構，引導域內金融機構服務網絡向縣鄉延伸。配合做好中原銀行組建工作。全面推進縣級農信社組建為農商行，規范發展村鎮銀行。推動金融產品和服務方式創新，大力發展保險、證券、金融咨詢、投資咨詢服務等市場主體。著力優化金融生態環境。做大做強健康服務業。以建設國內一流的仲景(生命)健康產業示范基地為目標，加快推進張仲景醫藥文化產業集聚區、城鄉一體化示范區生命健康產業園、蓮花養生城等園區和項目建設。大力發展群眾性體育休閑產業。培育發展信息服務業。制定信息服務業發展規劃，引進信息港建設項目，推進東華軟件高科技產業園、河南省863科技軟件孵化園等項目建設。加快構建專業市場信息交易平臺。出臺扶持電子商務發展的政策措施，推動電子商務產業園區建設，建設淘寶特色南陽館、淘寶美麗中國南陽館。推動4G技術規模商用。

　　(三)做優農業，加快建設現代農業大市

　　南陽要強，農業必須強南陽要美，農村必須美南陽要富，農民必須富。認真貫徹中央、省委、市委農村工作會議精神，堅持穩糧、轉型、增效，圍繞發展現代農業、建設有機農業大市，全面實施“金地計劃”，以創建中原有機農產品加工貿易區為龍頭，優化區域布局，壯大特色產業，培育新型農業經營主體，構建新型農業社會化服務體系，推廣農業先進應用技術，加快提升農業發展水平。抓好糧食生產和農業規模經營。堅守耕地紅線，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，集中打造100萬畝高標準永久性糧田。提高農業防災、減災能力。把集中聯片農田水利基礎建設與集中規模經營結合起來，加快項目區土地流轉，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體，培育新型職業農民，提高集約經營水平。著力培育農業產業化集群。以新野肉牛、牧原生豬、西峽食用菌等12個農業產業化示范集群為重點，積極引進龍頭企業、協作配套企業和冷鏈物流企業，構建全鏈條、全循環、高質量、高效益的現代農業產業體系，力爭集群收入增長15%以上。打響“中線渠首”有機農產品品牌。以建設全國農業標準化示范市和京津地區有機農產品供應基地為目標，突出蔬菜、小雜糧、水果、水產品等重點產品，突出中線工程水源區30萬畝有機農產品生產基地等重點區域，實行區域化布局，全域推行規模化、專業化、標準化生產，健全農產品質量檢測等服務和保障體系，搭建農超對接等銷售平臺，爭取丹江水和南陽有機農產品同步進京津。全年“三品一標”認證面積達到20萬畝。大力發展都市生態農業。編制實施全市都市生態農業發展規劃，以中心城區和有條件的縣城周邊為重點，規劃建設一批具有綜合功能的設施農業園區、高新農業科技展示園區、休閑觀光農業園區，發展新型都市農業業態。

　　(四)加快新型城鎮化進程，推動城鄉一體化發展

　　認真貫徹落實中央、省、市關于推進新型城鎮化的部署要求，堅持以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的原則，強化規劃引領，積極穩妥扎實推進新型城鎮化。

　　做大做強中心城市。強力實施提升中心城區“兩度兩力”行動計劃，以產業培育和城市建設為重點，打造省際區域性中心城市。壯大城市經濟。建立增強中心城區一體化發展合力的機制，強力推進中心城區一體化招商，優化中心城區產業布局，強化產業支撐。進一步理順市、區管理體制，優化市、區財稅分配，加大對鴨河、官莊等新建區的扶持力度。強化督導考評，建立中心城區六區發展的考核體系。加快城鄉一體化示范區建設。力爭實現核心區基礎設施全覆蓋，起步區路網基本建成。強力推進商務中心區和服務中心區建設，同步推進規劃編制、基礎設施建設和招商項目，務求取得突破性進展。加快產業項目建設，強力推進王老吉、泰祥汽車城等3個在建項目，力爭今年基本建成全力創造條件確保海王集團現代中醫藥產業園、大商城市綜合體等6個已簽約項目全面開工建設加強跟蹤對接，確保北京聯創真空吸氣劑、煙草配送中心等13個意向項目和目標項目成功落地。提升規劃建設管理水平。完成《南陽市城市總體規劃》報批工作，完善各專項規劃，做好重點區域景觀設計。推行城市規劃公開，嚴格規劃實施責任追究，嚴厲打擊各種違法建設行為。實施中心城區城建十大工程，抓好新建、續建道路和園林綠化建設項目分步實施白河城區段提升改造工程強力推進內河綜合治理，完成溫涼河全線綜合開發治理，啟動實施漢城河、三里河、十二里河全線綜合開發治理以內河周邊區域為重點，實施12個城中村改造項目。提升城市管理水平，深入開展綠滿家園、清潔家園、務實城管“三大行動”。全力創建國家衛生城市。大力發展城市公共交通，提升公交車運營管理水平。加強停車場規劃、建設、管理。

　　加快縣域城鎮體系發展。提升縣城發展水平。以建設宜居宜業中等城市為目標，堅持以產興城、產城互動，增強縣城產業支撐能力、綜合承載能力和人口吸納能力。培育優勢小城鎮。把小城鎮作為新型城鎮化的有效補充，大力發展沿線、沿邊城鎮帶，重點培育50個中心鎮。建設美麗鄉村。按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求，科學編制實施新農村規劃，扎實推進以改善生產生活條件為主要內容的新農村建設。新建、改建農村公路500公里，改造農村公路危橋6000延米。

　　提升城鎮化質量。堅持產業為基、就業為本，住房保障、教育牽動，有序推進農業轉移人口市民化。加快戶籍制度改革，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，推行居住證制度，使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育，實現異地升學。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。