城市衛(wèi)生凝結(jié)著一個城市的精、氣、神，社區(qū)是城市的細胞。衛(wèi)生環(huán)境、城市綠化、人的素質(zhì)……無疑會給所有人留下清晰的印象。把轄區(qū)建設(shè)成為具有一定知名度的宜居家園，更好地發(fā)揮示范、輻射、窗口作用，在我市開展“雙創(chuàng)”工作中更顯重要。   

　　今天的光武街道大官莊社區(qū)，街道干凈整潔，街景錯落有致，園林般的公園如詩如畫，空氣更加清新，百姓生活更加便利，曾經(jīng)“灰頭土臉”的社區(qū)因“雙創(chuàng)”變成了越來越美的宜居家園，這些變化，折射出光武街道大官莊社區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的輝煌成果。80歲的社區(qū)居民耿老先生高興地說：“我喜歡鍛煉身體，以前得走好遠到外面的健身場所去，現(xiàn)在在自己門前的小游園內(nèi)就能打太極拳。”

　　大官莊社區(qū)東起人民路，南至建設(shè)路，西至工業(yè)路，北至光武路，轄區(qū)面積0.54平方公里，常住人口近萬人，流動人口1000余人，10個機關(guān)、企事業(yè)單位，33個家屬樓院。

　　在人們以往的印象里，大官莊社區(qū)內(nèi)城中村、居民區(qū)、集貿(mào)市場布局雜亂，屬典型的混居型社區(qū)，“雙創(chuàng)”工作任務(wù)十分繁重。由于基礎(chǔ)差、底子薄，居民成分復(fù)雜、單位眾多，施工工地摻雜其中，33個家屬樓院中21個無主管，加之民生巷、擁軍巷、大官莊街、大官莊街北巷、絲織廠后街5條背街小巷，居民區(qū)有大量積存垃圾，特別是“五小”店面較多，賣菜的商販占道經(jīng)營，隨處是菜葉等垃圾，沿街車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重，交通秩序混亂，若遇上下班高峰期，特別擁擠不堪。

　　自我市“雙創(chuàng)”工作5月份講評會以來，光武街道黨工委、辦事處針對大官莊社區(qū)的典型特點，決定將大官莊社區(qū)打造成精品社區(qū)，在全街道樹標桿、作模范，帶動其他社區(qū)上臺階、出形象。大官莊社區(qū)精品打造工作自2015年7月4日啟動以來，按照“高起點定位、高規(guī)格謀劃、高品質(zhì)打造”的指導(dǎo)思路，以打造市級精品社區(qū)為目標，努力提升創(chuàng)建成效。8月29日上午，社區(qū)舉行“雙創(chuàng)”工作“最美最佳”創(chuàng)建活動表彰大會，臥龍區(qū)及光武街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加大會并為獲獎?wù)哳C獎。

　　煥然一新

　　“臟亂差”變步行街

　　8月29日，記者來到與建設(shè)路交叉口處的大官莊街南頭入口處，首先映入眼簾的是一座仿古牌坊，上書“大官莊社區(qū)步行街”幾個大字，看上去古色古香，不失為建設(shè)路上一道靚麗的風景。走進步行街，一路往北，硬化過的路面很是干凈，沿街商鋪均是統(tǒng)一材質(zhì)、顏色的門窗，給人感覺整潔、有序。正在其中一家商鋪購物的附近居民說，這里不僅白天干凈整齊，和從前大不一樣，而且到了晚上，一街兩行門店墻外面掛的電子招牌燈全部亮起來，也是一道很美麗的夜景，在這里散步，都是一種享受。

　　大官莊街是臥龍區(qū)光武街道大官莊社區(qū)所轄5條背街小巷中的一條。以前，這條街道因長期以來形成的占道經(jīng)營、亂搭亂建等現(xiàn)象而使得臟亂差問題尤為顯著，也因此成為大官莊社區(qū)內(nèi)比較有代表性的一條亟待整治的街道。

　　大官莊社區(qū)黨支部書記劉書玲告訴記者，為了徹底改變大官莊街以往這種臟亂差的面貌，社區(qū)工作人員在市檢察院、臥龍區(qū)以及光武街道等分包這里“雙創(chuàng)”工作市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、幫助下，從今年5月中下旬開始，對該街道進行全封閉改造，取締占道經(jīng)營、馬路市場，拆除違法建筑。這項工作受到了當?shù)鼐用窈徒^大多數(shù)商戶的支持和積極配合，有的還主動拆除自己以前搭建的設(shè)施。大官莊街上以前有18間已經(jīng)存在了20多年的違法建房，從社區(qū)人員開始找相關(guān)居民、商戶做工作，到全部拆除這些違法建房，僅用了一周的時間。6月初，社區(qū)工作人員開始對沿街門店進行統(tǒng)一規(guī)范，由光武街道出資為商戶統(tǒng)一更換商鋪招牌、門窗，統(tǒng)一粉刷顏色，統(tǒng)一定制可以懸掛在墻上的電子招牌燈，并在街口建起了步行街仿古牌坊，飲食店全部按照“五小”標準進行規(guī)范改建，服裝店全部統(tǒng)一墻面和地板顏色。“街道封閉了一個月，大家都不能營業(yè)，看似短期我們的利益有所受損。可是步行街改造建好后，因為經(jīng)營所處的內(nèi)外環(huán)境都要比以前干凈、美麗，反而引來了更多顧客，所以對于我們來說，是獲得了更長久的利益。”商戶王艷這樣說道。

　　該社區(qū)另外一條以前臟亂差問題也比較顯著的背街小巷——民生巷，如今則被改建成了南陽歷史文化景觀巷。走在干凈、硬化過的路面上，記者看到沿街墻面上均是一幅幅手繪的南陽本地歷史文化故事。像百里奚相府認妻、范蠡下海、張釋之王子犯法與民同罪、羊續(xù)懸魚等南陽本地發(fā)生的歷史故事，一個個生動、美麗的畫面引人入勝的同時，也豐富了觀賞者的歷史文化知識。

　　以前的“臟亂差”，變成現(xiàn)在的步行街、景觀巷。從大官莊街、民生巷面貌的煥然一新中，我們不難看出光武街道在我市“雙創(chuàng)”工作中努力打造大官莊這一精品社區(qū)所取得的顯著成效。

　　創(chuàng)新機制

　　奏響“雙創(chuàng)”前進曲

　　為了將大官莊社區(qū)建成我市“雙創(chuàng)”工作中的精品社區(qū)，在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，光武街道不斷創(chuàng)新工作機制。

　　綜合協(xié)調(diào)機制。分包光武街道“雙創(chuàng)”工作的市檢察院，積極響應(yīng)市委、市政府號召，為街道創(chuàng)建工作出主意、想辦法，成立專門機構(gòu)，配備人員，對創(chuàng)建工作進行幫扶、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)召開街道“雙創(chuàng)”工作推進會，親自動員部署工作，并到社區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決問題，對工作進行總結(jié)和安排。光武街道以“雙創(chuàng)”工作推進會為契機，統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)各相關(guān)部門，分段劃片，各盡其職，明確范圍并責任到人，為開展和推進社區(qū)建設(shè)工作打造良好的氛圍。

　　多種渠道的投入機制。街道想方設(shè)法，發(fā)動各方力量，積極爭取上級資金，采取上級補一點——市、區(qū)政府投入資金用于建設(shè)精品社區(qū)，自己籌一點——街道盡自己所能擠出經(jīng)費投入社區(qū)建設(shè)，群眾集一點——自己動手積極參與房前屋后環(huán)境改善，社會力量捐一點——商戶按照統(tǒng)一標準自己出資定制廣告招牌，轄區(qū)單位單位干一點——按照“雙創(chuàng)標準”自己粉刷墻面，籌集資金600余萬元，為打造精品社區(qū)工作提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　公眾參與的管理機制。街道、社區(qū)層層召開會議，先后召開了駐轄區(qū)單位、家屬樓院、沿街商戶、居民、黨員代表大會，引導(dǎo)社會各階層積極參與；充分利用展板、橫幅、標語、宣傳手冊等形式，鼓勵社區(qū)居民、沿街商戶參與到“雙創(chuàng)”工作中來。從機關(guān)到企業(yè)，從部門到社區(qū)，從家庭到個人，大家紛紛行動起來，關(guān)注“雙創(chuàng)”、支持“雙創(chuàng)”，用行動推動“雙創(chuàng)”。走在街頭，居民主動清掃垃圾、清除“牛皮癬”的行動隨處可見，大大小小的各類店鋪，店主打開店門的第一件事就是打掃店內(nèi)和門前衛(wèi)生。“作為普通市民，自己雖出不了大力，但做好門前‘五包’，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不亂丟亂放垃圾就是對‘雙創(chuàng)’的支持。”大官莊街一水果店老板如是說。

　　建立健全長效保持機制。街道和社區(qū)充分發(fā)揮“定人、定崗、定責、定經(jīng)費”的“四定”機制，做好衛(wèi)生保潔管理、小廣告治理、經(jīng)營秩序規(guī)范、家屬樓院管理四項基礎(chǔ)工作。成立社區(qū)管理服務(wù)辦公室，定人、定標準，做好精品社區(qū)的后期管理工作。定期對重點區(qū)域、重點地段和重點工作進行明察暗訪和專項督查，對存在的問題發(fā)出整改督查通知，限期整改，并加強跟蹤督辦。實行嚴格責任追究制度，在明確職責、權(quán)限、落實經(jīng)費的前提下，嚴格實施創(chuàng)衛(wèi)責任追究制，對工作不力、責任不落實、消極應(yīng)付、相互推諉的單位和個人進行嚴厲責任追究。

　　四個特色

　　扮靚環(huán)境出精品

　　“雙創(chuàng)”像一股春風，吹遍了大官莊社區(qū)的每個角落。在這場大行動中，人們最突出的感覺，就是整個環(huán)境讓人眼前一亮。細心的人會發(fā)現(xiàn)，光武街道在此次打造大官莊精品社區(qū)工作中有這樣四個特色。

　　“高”，高標準規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計從長遠出發(fā)，把游園、公廁、停車場、商業(yè)街、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、文化娛樂場所、精神文明建設(shè)陣地等便民利民場所統(tǒng)一布局，超前規(guī)劃設(shè)計，從設(shè)置監(jiān)控，完善安全防范設(shè)施，宣傳氛圍打造，到 “綠、潔、暢、亮、美”“五化” 基礎(chǔ)建設(shè)同步跟進，營造環(huán)境優(yōu)美的宜居家園。

　　“精”對社區(qū)所有無主管樓院、居民區(qū)、建筑工地、商業(yè)街、沿街商戶等，按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準，在細微處下功夫，大到一路一樓，小到一磚一瓦、一草一木， 每個“點”上突出一個“精”字。

　　“快”， 不等不靠，主動出擊，快速統(tǒng)一黨員干部思想，快速規(guī)劃設(shè)計，快速施工，快速協(xié)調(diào)解決問題。發(fā)動街道一切力量，專業(yè)隊、施工隊“白＋黑”、“5＋2”全時段趕工期、趕時間。利用短短的一個月時間，光武街道使社區(qū)發(fā)生了翻天覆地變化。

　　“全”， 全面查找不足，實施全方位、多角度的精品化打造。社區(qū)所到之處，從電網(wǎng)線路的規(guī)整，建筑墻面的粉飾，行道樹、電線桿的美化，統(tǒng)一顏色的居民大門，統(tǒng)一規(guī)格的居民門牌，到腳底路面瀝青的鋪設(shè)等，做到無縫隙、全覆蓋的打造。

　　瞄準重點

　　打好“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)

　　大官莊社區(qū)對照“雙創(chuàng)”工作標準，瞄準重點，攻堅克難，對一些關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，逐項組織整改，全力以赴打好“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。

　　家屬樓院。對33個家屬樓院進行摸底排查，按統(tǒng)一標準，從牌子規(guī)格、墻體粉飾、衛(wèi)生設(shè)施、毒餌洞布設(shè)、綠化、美化等方面匯總?cè)蝿?wù)量，對有主管的家屬樓院，協(xié)調(diào)主管單位或物業(yè)公司限時打造完成；對無主管的家屬樓院，社區(qū)出面組織業(yè)主成立管理機構(gòu)，協(xié)助社區(qū)，按標準完成改造提升。

　　居民居住區(qū)。圍繞“五化”做文章：硬化，對黃土裸露的14條小巷進行硬化，硬化路面近5000平方米， 5條背街小巷鋪設(shè)瀝青，鋪設(shè)面積1.4萬余平方米，疏通下水管道100余米，更換窨井蓋68個；綠化，見縫植綠，種植各類苗木、花卉5000余株，新修綠化帶120余米；亮化，對轄區(qū)5條背街小巷進行亮化，安裝路燈24盞、視頻監(jiān)控26個，有效降低了夜晚治安案件的發(fā)生，安裝地燈60余個、高品質(zhì)音響一套30余個、大型LED燈30余平方米和大型彩屏10平方米；凈化，增設(shè)垃圾箱21個，引導(dǎo)居民定時定點投放垃圾，全天候保潔；美化，修補、粉刷墻體3.5萬余平方米，在居民活動場所增設(shè)健身器材8件，居民居住環(huán)境煥然一新。

　　建筑工地。協(xié)調(diào)摩根公園、藝博房地產(chǎn)施工工地按標準設(shè)置圍欄，定期發(fā)布公益廣告，及時清理圍擋內(nèi)外垃圾；嚴格施工時間，文明施工，防止噪聲擾民。

　　商業(yè)街。對人民路、建設(shè)路、工業(yè)路、光武路四條主干道，一是做好環(huán)境衛(wèi)生和小廣告的清理工作，按照“四定”機制要求，做到路面全天候保潔和小廣告隨時發(fā)現(xiàn)隨時清理，垃圾日產(chǎn)日清；二是規(guī)范沿街門面占道經(jīng)營、店外經(jīng)營問題，要求門店全部店內(nèi)經(jīng)營，市場管理員每天巡查，定期組織居民評選“文明商戶”活動，并及時公布評選結(jié)果；三是規(guī)范車輛停放秩序，為解決商戶車輛停放問題，專門在附近設(shè)置停車棚，免費讓商戶統(tǒng)一停車，針對居民機動車停放問題，街道和社區(qū)因地制宜，臨工業(yè)路打造了社區(qū)大型停車場，提供車位200余個，滿足了居民停車需求。在打造大官莊步行街取締馬路市場取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對絲織廠后街進行綜合提升，路面鋪設(shè)瀝青3000余平方米，人行道鋪設(shè)彩磚1000余平方米，墻體改建200余米，危墻改造40余米，統(tǒng)一沿街門面招牌60余塊。規(guī)整電網(wǎng)線路500余米，疏通下水管道50余米，更換窨井蓋13個，增設(shè)垃圾箱5個，劃設(shè)停車線500余米，制作小廣告張貼欄3個，設(shè)置環(huán)保生態(tài)移動公廁1座。

　　沿街門店達標整治。大官莊轄區(qū)沿街門店230余個，“五小”門店、重點場所、熟食店110余個，街道聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、食安辦、工商局、食品藥品監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局等部門對轄區(qū)所有“五小”門店按照行業(yè)標準逐一進行整治。取締沿街蔬菜門店，在附近設(shè)立蔬菜市場，引導(dǎo)攤販全部入市經(jīng)營。目前“五小”門店、重點場所、熟食店已經(jīng)全部按標準整治完畢，取締“五小”門店23家。 

　　“南陽這幾年變化真不小，尤其是大官莊社區(qū)，空氣清新了，街道干凈了，環(huán)境優(yōu)美了，居民素質(zhì)也越來越高。我會把南陽的變化告訴家鄉(xiāng)的朋友，讓他們也來南陽投資。”在該社區(qū)經(jīng)商多年的溫州籍商人張先生深有感觸地說。