點評人：副省長張維寧搶抓發展機遇狠抓集群培育注重產業創新推進綠色發展
——全省重點項目暨產業集聚區建設第一組觀摩點評
第一觀摩組在省委書記郭庚茂帶領下，先后對濮陽、安陽、鶴壁、焦作、新鄉五市產業集聚區、“兩區”和城鄉一體化示范區的30個項目進行了觀摩。大家普遍感到，省委省政府決策科學正確，五市狠抓落實、盡心努力，產業集聚區等科學發展載體發展快、變化大，成效顯著，令人振奮；更加深刻地感受到，建設科學發展載體既是應對經濟下行壓力、穩定經濟增長的關鍵舉措，更是引領轉型升級、營造良好態勢的重要支撐，意義重大、影響深遠，必須持續推進并不斷完善提升。
2014 年，五市產業集聚區、“兩區”和城鄉一體化示范區發展呈現出速度快、帶動強、潛力大等特點。產業集聚區綜合帶動效應越來越凸顯，2014年主營業務收入增長25.9%，固定資產投資增長16.8%，工業增加值、實際利用省外資金、新增就業等主要指標對各市的貢獻率均超過60%，星級產業集聚區達到23家，千億級產業集群達到2個、百億級產業集群達到31個。商務中心區和特色商業區建設全面提速，在建千萬元以上重大項目超過200個，完成投資增長 60.4%，吸納就業17萬人，大型城市綜合體、專業市場、特色商業街等項目建設快速推進，對服務業發展的支撐帶動能力逐步增強。城鄉一體化示范區呈現出良好發展態勢，規劃體系逐步完善，城市功能區人口集聚明顯加快，高端制造業、現代服務業、現代農業集聚態勢初顯，發展空間全面打開，為下一步提速發展奠定了堅實基礎。
從觀摩情況看，五市對建設科學發展載體的認識更加到位，對產業融合、產城互動、復合發展等內涵的理解更加深刻，各級領導干部積極創新、大膽探索，形成了一些好的經驗和做法。第一，推進專業化集群式招商，創新招商模式，培育壯大產業集群。第二，突破產業鏈延伸關鍵環節，開發有競爭力的產品，促進產業集群提質轉型發展。第三，提高行政服務效率，完善項目推進機制，營造良好招商環境。第四，推進產業跨界融合，培育新業態新模式，搶占發展制高點。第五，發揮比較優勢，完善基礎支撐條件，實現潛在優勢向產業優勢的轉化。第六，運用新技術新工藝，改造提升原材料性能，促進原材料加工與終端消費品雙向對接。第七，促集聚、凝特色、強融合，提升“兩區”服務功能。
觀摩中，我們也看到一些問題和不足：一些產業集聚區集群優勢尚不突出，創新能力仍然不足；一些地方對“兩區”內涵、功能的認識還不夠準確，商務中心區生產性服務功能有待增強，特色商業區特色化發展不夠；城鄉一體化示范區在強化產業支撐，推動先進制造業、現代服務業和都市農業復合發展，促進城鄉一體、農民變市民的體制機制和政策措施上還需加強。
我們建議，一是搶抓發展機遇。在完善“一站式”服務、提高行政效能、改進招商方法上下更大功夫，強化定向招、專業招、精準招，營造競爭新優勢。二是狠抓集群培育。在抓好百億級產業集群的同時，圍繞發展千億級產業集群，按照最佳物流半徑等條件，完善區域配套體系，在市域乃至更大范圍形成以產業鏈為主體的產業集群和區域品牌。三是注重產業創新。堅持落地企業創新和創新企業落地并重，切實把創新落實到產品上，落實到業態和模式創新上。四是推進綠色發展。認真落實 “五規合一”要求，嚴格節能環保標準，加強環保設施建設，推動綠色低碳循環發展。(文字整理：本報記者 平萍 張建新)
