猛犸新聞?東方今報記者 米方杰/文 沈翔/圖
2月21日，鄭州市第十五屆人民代表大會第二次會議正式開幕，鄭州市長王新偉作政府工作報告。剛剛過去的一年，是鄭州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，以地區(qū)生產(chǎn)總值破萬億、常住人口破千萬、人均生產(chǎn)總值破10萬“三大突破”為標(biāo)志，出彩鄭州站在了高質(zhì)量發(fā)展的新起點。報告同時透露，鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已獲省政府審議通過。過去一年，鄭州在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面都取得了哪些成果，記者提取了7大關(guān)鍵詞，為大家解碼鄭州市政府工作報告。
[關(guān)鍵詞1：國家中心城市]
鄭州首次進(jìn)入“世界城市100強(qiáng)” 鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已獲省政府審議通過
2018年，是鄭州加快建設(shè)國家中心城市的重要一年，在這一年鄭州國家中心城市建設(shè)邁出堅實步伐。據(jù)悉，去年，總投資4.5萬億元的鄭州國家中心城市建設(shè)重大項目庫發(fā)布，1000億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運營，同時，鄭州上榜“國家物流樞紐承載城市”，并首次進(jìn)入“世界城市100強(qiáng)”“亞洲城市50強(qiáng)”。在中國社科院研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的“國家中心城市指數(shù)”中，鄭州市榮登潛在國家重要中心七項榜單。在“中國大陸最佳商業(yè)城市”和《中國金融中心指數(shù)報告》，鄭州市均居第12位。
鄭州還晉身國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制12城市。據(jù)悉，《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018-2035年）》省委、省政府審議通過；鄭開雙創(chuàng)走廊、開港產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶等6個專項規(guī)劃加快報審，鄭焦6個專項合作協(xié)議簽訂實施，鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃省政府審議通過，“1?4”鄭州大都市區(qū)的規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加速融合。
2018年，鄭州市以占全省4.45%的地域面積、10.55%的人口，創(chuàng)造了占全省21.1%的GDP、30.6%的一般公共預(yù)算收入、20.7%的社會消費品零售總額、32.9%的重點項目投資、74.5%的進(jìn)出口總值，航空港實驗區(qū)進(jìn)出口總額突破500億美元，占全省的62.8%；引進(jìn)境內(nèi)外資金356.7億美元，其中實際吸收外資42.1億美元，占全省的23.6%。
[關(guān)鍵詞2：經(jīng)濟(jì)]
GDP破萬億居全國第16位 民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到58.9%
據(jù)悉，經(jīng)初步核算，2018年鄭州全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成10143.3億元，居全國298個地級以上城市第16位，比上年前移1位；增長8.1%，居全國16個萬億以上城市第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%；工業(yè)投資增長11.8%，扭轉(zhuǎn)了近年來持續(xù)下滑態(tài)勢，高載能產(chǎn)業(yè)占比首次下降到40%以下。固定資產(chǎn)投資增長10.9%；社會消費品零售總額增長9.7%；地方財政一般公共預(yù)算收入達(dá)到1152.1億元，增長9%，稅收占比達(dá)到74.6%，高出全省4個百分點。
去年，鄭州市新增市場主體25.2萬戶，總量達(dá)到107.5萬戶，成為第8個超百萬的省會城市。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐和推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，據(jù)悉，目前在鄭州市，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到58.9%，從業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重達(dá)到87.3%。
同時，記者獲悉，鄭州市已初步形成電子信息、汽車及裝備制造兩個5000億級產(chǎn)業(yè)集群，國家級技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)達(dá)到9家。鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為“中國最具活力中央商務(wù)區(qū)”之一。
[關(guān)鍵詞3：創(chuàng)新]
吸引21萬余名青年人才來鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè) 辦理人才落戶近5萬人
目前，鄭州萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)13件、增長20%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)211家，孵化載體面積突破850萬平方米，在孵企業(yè)（團(tuán)隊）近萬家，孵化水平居全國13位。技術(shù)合同交易額82.3億元，增長136.8%，全省占比54.9%。高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)分別達(dá)到1329家、4283家，增長55%、32.7%。
城市競爭歸根到底都是人才的競爭。去年“智匯鄭州”人才工程大力實施，吸引21萬余名青年人才來鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦理人才落戶近5萬人；成功承辦首屆中國?河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，簽約項目111個，引進(jìn)高層次人才293人。實施通信技術(shù)、超級電容等十大科技專項，8項成果獲2018年度國家科技獎勵，創(chuàng)歷史新高。旭飛光電參與研發(fā)的光電顯示項目獲國家科技進(jìn)步一等獎，結(jié)束了我國玻璃基板完全依賴進(jìn)口的歷史；中鐵裝備公司研發(fā)的異形全斷面掘進(jìn)機(jī)獲二等獎，填補(bǔ)了國內(nèi)外技術(shù)空白；盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)實驗室被科技部評為全省唯一優(yōu)秀國家重點實驗室。新增省級以上研發(fā)中心221家、制造業(yè)創(chuàng)新中心3個。
[關(guān)鍵詞4：改革開放]
鄭州機(jī)場成全國第二個實現(xiàn)航空、鐵路、軌道交通、高速公路一體化換乘機(jī)場
去年，鄭州市政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動，因地制宜設(shè)置40個政府工作部門。在全省率先啟動“最多跑一次”改革，市級政務(wù)服務(wù)辦事大廳建成投用，878個審批服務(wù)事項分類“一窗受理”。13家市管工業(yè)企業(yè)改制大頭落地，34家“僵尸企業(yè)”實質(zhì)出清，市管三級企業(yè)混改比例達(dá)47%。
同時，2018年，鄭州“五區(qū)聯(lián)動”綜合發(fā)力，航空港實驗區(qū)電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群向高端拓展，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，“雙創(chuàng)”示范基地受到國務(wù)院表彰。自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)256項改革創(chuàng)新試點任務(wù)已超前完成五年計劃的86.7%，新增注冊企業(yè)4萬家、占河南自貿(mào)區(qū)的80.6%。大數(shù)據(jù)綜試區(qū)加快建設(shè)，中科院計算所鄭州分所掛牌成立，累計引進(jìn)大數(shù)據(jù)及相關(guān)企業(yè)200余家。口岸建設(shè)成效突出，內(nèi)陸地區(qū)口岸數(shù)量最多、種類最全的城市地位繼續(xù)保持。
此外，鄭州市“四路協(xié)同”效應(yīng)顯現(xiàn)，“空中絲綢之路”越飛越廣，鄭州機(jī)場獲批第五航權(quán)，已開通航線236條，橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)國際樞紐航線網(wǎng)絡(luò)初步形成，成為全國第二個實現(xiàn)航空、鐵路、軌道交通、高速公路一體化換乘機(jī)場。“陸上絲綢之路”越跑越快，中歐班列（鄭州）每周“去九回八”高頻次運行，新開通中亞、東盟線路，全年開行752班，主要指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列。“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷，EWTO核心功能集聚區(qū)啟動建設(shè)，新簽約項目45個，跨境電商交易額增長25.1%。“海上絲綢之路”越來越順暢，鄭州至連云港、青島、天津等港口海鐵聯(lián)運班列累計開行206班。
[關(guān)鍵詞5：三大攻堅戰(zhàn)]
完成1434戶3800人摘掉“貧困帽” 實現(xiàn)除政策兜底外全部脫貧
去年，鄭州始終把“三大攻堅戰(zhàn)”作為政治任務(wù)盯緊抓牢。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)。同時，精準(zhǔn)脫貧攻堅加快推進(jìn)。據(jù)悉，去年，鄭州市脫貧退出1434戶3800人，占全年目標(biāo)的122%，剩余貧困人口1785人，實現(xiàn)除政策兜底外全部脫貧，脫貧攻堅由取得決定性進(jìn)展向奪取全面勝利轉(zhuǎn)變。結(jié)對幫扶貧困縣工作深入開展，22項重點工作和197個幫扶項目啟動。
記者同時獲悉，去年鄭州市繼續(xù)全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量明顯改善，2018年7、8、9連續(xù)三個月空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)、6項指標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“七降一增”，為2013年執(zhí)行國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平；PM10、PM2.5年均濃度同比分別下降10.2%、4.5%，超額完成國家和省定目標(biāo)。鄭州市還全面推行河（湖）長制，大力實施 “四水同治”工程，6個國省控斷面實現(xiàn)水質(zhì)類別提升。
[關(guān)鍵詞6：城鄉(xiāng)融合]
全市城鎮(zhèn)化率達(dá)73.4% 城市管理范圍從三環(huán)內(nèi)拓展至近郊48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
去年，鄭州市被確定為全國12個最高等級國際性綜合交通樞紐之一。鄭濟(jì)、鄭萬、鄭阜高鐵及鄭州南站、機(jī)場至南站城際鐵路加快建設(shè)。高鐵客流量發(fā)送3303.8萬人次、增長14.9%；航空貨郵吞吐量51.3萬噸、客運量2733.5萬人次，分別居全國大型機(jī)場第7、第12位。地鐵5號線空載試運行，軌道交通運營及在建里程突破300公里。中心城區(qū)“兩橫兩縱 環(huán)線”快速路網(wǎng)體系基本形成，成功創(chuàng)建“國家公交都市建設(shè)示范城市”。
同時，鄭州市百城建設(shè)提質(zhì)工程深入實施，實施項目1461個，完成投資2182億元。“四大文化片區(qū)”有序推進(jìn)，中央文化區(qū)（CCD）“四個中心”基本完工。市縣兩級城市建成區(qū)面積830平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)73.4%。
去年，鄭州城市精細(xì)化管理三年行動計劃全面啟動。環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，城市管理范圍從三環(huán)內(nèi)拓展至近郊48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)到1440平方公里。四環(huán)內(nèi)全面推行三級 “路長制”。鄭州還入選了全國35個建筑垃圾治理試點城市，城市生活垃圾分類工作進(jìn)入國家46個試點城市前10位。
[關(guān)鍵詞7：民生]
鄭州首批2.5萬套青年人才公寓開工建設(shè)
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，去年鄭州市堅持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，省市民生實事基本完成。全年財政民生支出1402.9億元、增長17%，占全市財政一般公共預(yù)算支出的79.6%。
去年，鄭州市聚焦“一老一小”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市養(yǎng)老床位達(dá)到4萬張，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老待遇達(dá)到239元。全域通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作評估。幼兒園建成投用37所，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)38所，投用20所，大班額、上學(xué)難問題逐步緩解。居民人均可支配收入完成33105元，增長8.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8。
鄭州市公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院表彰，藥品、高值耗材聯(lián)合采購實現(xiàn)全覆蓋，藥占比29.6%，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“兩票制”執(zhí)行比例98%以上，“家門口醫(yī)療服務(wù)”更加便捷；基本建成保障性住房9.4萬套，首批2.5萬套青年人才公寓開工建設(shè)，安置房網(wǎng)簽12萬套，新增回遷群眾30萬人、回遷率84%。此外，鄭州市還成功創(chuàng)建國家首批文化消費試點城市，成為全國最愛閱讀城市之一。
