曝自費出國留學(xué)中介亂象 僅提供境內(nèi)服務(wù)

　　遠(yuǎn)赴海外留學(xué)深造，學(xué)成本領(lǐng)歸國創(chuàng)業(yè)，是莘莘學(xué)子和望子成龍家長們的美好夢想。作為人才培養(yǎng)的重要渠道，我國自費出國 留學(xué)的人數(shù)逐年增加，留學(xué)低齡化的趨勢也越來越明顯。面對遙遠(yuǎn)神秘、語言不通的異國他鄉(xiāng)，很多學(xué)子和家長選擇留學(xué)中介為自己辦理出國留學(xué)事宜。但近年來， 受利益驅(qū)動，自費出國留學(xué)中介服務(wù)在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些突出的問題，甚至直接使少數(shù)留學(xué)人員上當(dāng)受騙。

　　10月29日，教育部會同有關(guān)部門對1999年發(fā)布的兩個關(guān)于自費出國留學(xué)中介管理的規(guī)章內(nèi)容予以合并，形成了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見。

    連日來，記者走訪了數(shù)名留學(xué)生及海歸人士及數(shù)家自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，就自費出國留學(xué)中介存在的問題，進(jìn)行了調(diào)查。

   圣彼得堡的“寒冬”

　 “我和我的家人對于出國留學(xué)這件事沒有任何經(jīng)驗，也缺乏相關(guān)信息，所以只能通過中介這個渠道辦理出國留學(xué)手續(xù)。”仍在俄羅斯圣彼得堡大學(xué)俄語系俄語專業(yè)學(xué) 習(xí)的太原學(xué)生右扶風(fēng)，回憶起3年前通過中介辦理出國留學(xué)的那段經(jīng)歷時，仍然痛苦不已，“那是精神和物質(zhì)雙方面的打擊。”

    2009年秋，右扶風(fēng)和其家人選擇了太原一家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，交付了一萬余元的中介服務(wù)費后，經(jīng)其推薦選擇了圣彼得堡大學(xué)。除了交錢前后中介公司服務(wù)人員態(tài) 度變化有些明顯之外，中介在國內(nèi)的服務(wù)還算不錯。順利地簽證、乘機(jī)，右扶風(fēng)對即將到來的留學(xué)生活充滿憧憬。可是，接下來的境外服務(wù)卻讓他頗受打擊。

    在圣彼得堡市，負(fù)責(zé)境外服務(wù)的王嶸 (化名)前來接機(jī)，并將右扶風(fēng)帶往自己開辦的一家中國飯店就餐，然后以天晚學(xué)校下班為由，將右扶風(fēng)和其他兩名學(xué)子安排到一間不足20平方米的一居室休息， 并索要了96000元盧布(折合人民幣2萬余元)的住宿費(包含32000盧布的月租及押金和中介費)。在這間沒有被子、只有一張雙人床和一張沙發(fā)的房間 里，右扶風(fēng)蓋了半個月大衣。這個小房間后來又住進(jìn)兩名學(xué)生，五個人，其中三人橫著睡那張雙人床，一人睡沙發(fā)，另一個就只能“倒班”了。

    他們在這個房間里等待注冊學(xué)校，而本需半個月辦完的注冊拖了一個多月，吃飯就在這家中國飯店，一盤填不飽肚子的炒面要40多元人民幣。一個月到了，要收下 月房租了，房東來了，大發(fā)雷霆，說學(xué)生們把他的房子搞壞了，押金不退了。右扶風(fēng)花了八百元和另外一個同學(xué)分別買了一張單人床。床放下以后，剩下的地方就只 能放腳了。
注冊好學(xué)校，王嶸稱預(yù)科學(xué)費需6000美金，但這與其交給學(xué)生的學(xué)費單上的數(shù)字相差很大。右扶風(fēng)帶來的4萬元已經(jīng)所剩無幾，只好向父母張口。出國前，中介 告訴右扶風(fēng)家人俄羅斯生活費用并不高，一年5萬元足夠了。但實際上，上普通大學(xué)，一年住宿舍自己做飯吃，再省都要7萬多元。

    右扶風(fēng)父母向王嶸打電話詢問，被告知：你家孩子買了個新床，是因為他覺得房東的床不夠舒適！那天他還叫了一幫人去洗桑拿，還叫妓女。而實際情況是，因為出租屋內(nèi)沒有洗澡設(shè)施，他們五個人只是去泡了個澡。可家人認(rèn)定右扶風(fēng)亂花錢，怎么解釋也沒用。
此后，因為王嶸未及時為其辦理延期簽證，右扶風(fēng)無奈回國，而王嶸又以購買單程機(jī)票為由要去33000盧布。右扶風(fēng)后來發(fā)現(xiàn)，不打折的往返機(jī)票也只需25000盧布。

    回到國內(nèi)，中介指著合同中“在境外發(fā)生的糾紛事務(wù)，公司只提供幫助，但不對其負(fù)責(zé)”的條款回應(yīng)投訴。右扶風(fēng)后來得知，與其一批的學(xué)生，只有國外有親戚的兩人沒有回國重新辦理簽證。

    再回到俄羅斯，因為王嶸轉(zhuǎn)租房屋被房東發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)支付過3萬盧布房租的右扶風(fēng)被王嶸強(qiáng)行趕出。他至今記得自己狼狽不堪、身無長物地拉著行李箱站在圣彼得堡 冬天大街上的慘狀。就這樣，右扶風(fēng)光第一年就多支出了十幾萬元。因為這一年的著急上火，右扶風(fēng)原本就患有肝病的父親病情惡化，肝腹水發(fā)展成肝癌，今年1月 份去世了。
右扶風(fēng)后來在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，早在2006年，就有人撰文舉報這個王嶸，稱其與人合辦非法預(yù)科學(xué)校欺騙學(xué)生謀利。

   “安全”落地后的危險

　  太原海歸俱樂部主席范銳記得，在2006年左右，一名蔣姓外籍華人在加拿大多倫多一座辦公樓里租了8間教室，以“非贏利機(jī)構(gòu)”的名義注冊了一個中文名為 “多倫多理工學(xué)院”的學(xué)校。這樣一個教學(xué)條件極差的學(xué)校，卻被包裝成為“知名高等學(xué)府”，“擁有3個校區(qū)”，并以低門檻留學(xué)、可送入加拿大知名大學(xué)的虛假 承諾為誘餌，在國內(nèi)廣布代理，大肆宣傳，使很多不明真相的留學(xué)人員上當(dāng)受騙。教育部特為此發(fā)布 [2006]6號留學(xué)預(yù)警。記者在百度搜索，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上至今仍有該學(xué)校的大量虛假宣傳。

    初到國外，語言不通，留學(xué)人員急需正確規(guī)范的服務(wù)。但有些留學(xué)中介重收費、輕管理，極易使留學(xué)人員權(quán)益受損。

    北京世紀(jì)博園留學(xué)咨詢服務(wù)有限公司太原辦事處主任張希文在韓國留學(xué)期間，曾幫助留學(xué)中介接機(jī)。有一次，他去機(jī)場接學(xué)生，發(fā)現(xiàn)一個學(xué)生獨自一人在機(jī)場門口等 候，他上前詢問，得知服務(wù)該學(xué)生的中介只提供境內(nèi)服務(wù)，說韓國機(jī)場附近就有臨時休息的地方，讓他自己去找。而該學(xué)生對韓語一竅不通。“這樣的中介膽子太大 了，只要學(xué)生有安全落地的記錄就算完成服務(wù)，學(xué)生去國外遭遇什么完全不管，真要出個事，怎么得了。”

    而一些獲得國家資格認(rèn)定的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)為謀取經(jīng)濟(jì)利益，也會通過編造假材料、轉(zhuǎn)借資質(zhì)、發(fā)布虛假廣告、擅自開展未經(jīng)確認(rèn)的出國留學(xué)項目等形式，進(jìn)行違規(guī)自 費出國留學(xué)中介活動。在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上，公布了一則典型案例，遼寧天誠文化教育發(fā)展有限公司與希臘某教育集團(tuán)“中國代表”馮某接觸，在未與希臘相 關(guān)院校直接簽署協(xié)議的情況下，委托馮某代理赴希臘留學(xué)項目，前后將41名學(xué)生安排到只有20多平方米的兩個教室、不具備基本學(xué)習(xí)條件的學(xué)校，給學(xué)生及其家 庭造成很大損失，學(xué)生身心受到嚴(yán)重摧殘，在國內(nèi)外造成不良影響。

    而據(jù)了解，省內(nèi)某留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，也曾發(fā)生違規(guī)代收巨額國外學(xué)校學(xué)費，負(fù)責(zé)人攜款潛逃海外的事件。

   “百分百”承諾中的陷阱

　  記者發(fā)現(xiàn)，很多留學(xué)中介在招聘時，以能夠完成一定的營收任務(wù)為主要條件之一。利益驅(qū)動下，這些中介的工作人員難免會對客戶提出的一些根本無法達(dá)到的要求無 條件承諾。比如，他會告訴客戶，公司有特殊背景，與學(xué)校有很鐵的關(guān)系，一個雅思成績很低的學(xué)生，本不可能就讀美國學(xué)校，但其承諾“沒問題”，等到拖的時間 一長，家長學(xué)生只能被迫接受較差的學(xué)校。還有些中介承諾可以百分之百獲得簽證。而實際上，簽證辦理機(jī)關(guān)會有是否有移民傾向等考慮，簽證成功存在一定的概率 甚至運(yùn)氣成份，所以遠(yuǎn)非中介承諾的百分之百。而學(xué)生如果被多次拒簽，就可能成為死簽。實在無法兌現(xiàn)承諾時，中介工作人員大不了就是退單，但對其而言，其工 作量已經(jīng)完成。

    中介不僅應(yīng)提供完善的服務(wù)，也需向客戶發(fā)出風(fēng)險警告。而現(xiàn)在很多中介都只說他所推薦的學(xué)校和國家有怎么怎么好，卻絕口不提其國家治安、畢業(yè)就業(yè)率等方面的風(fēng)險。在留學(xué)費用上，總是虛報降低國外的學(xué)費生活費，讓你覺得經(jīng)濟(jì)上沒有壓力，順利簽約。
國外一些缺乏生源的低劣學(xué)校，甚至有些屬于倒閉學(xué)校，但網(wǎng)上的信息還未注銷，仍在違規(guī)招生。他們對學(xué)歷等要求很低，有的中介會推薦上此學(xué)校，不要中介費，學(xué)費低，包吃住。而這種維持生存的學(xué)校，這一批招生，下一批就可能倒閉。

    采訪中，記者注意到，有中介會推薦半工半讀的學(xué)校。比如，某韓國學(xué)校上午學(xué)習(xí)，下午打工，每個月還給2000元；幾年后既能拿到畢業(yè)證，又能拿回錢去。但 是采訪業(yè)內(nèi)人士后，記者被告知，這樣的學(xué)校等于是簽了賣身契。韓國平均月工資在一萬到兩萬元人民幣，2000元只是把你當(dāng)成廉價勞動力。結(jié)果只能是學(xué)習(xí)沒 學(xué)好，錢也沒掙到。
虛假的廣告信息會對留學(xué)人員出國后的學(xué)習(xí)生活造成極大的困擾，甚至危及其前途。張希文就親眼見到某中介的韓國首爾某大學(xué)的宣傳冊上印的學(xué)校照片很漂亮，可仔細(xì)一看，上面的韓文招牌上竟然寫著“首爾醫(yī)院”幾個大字。

    那些臨時掛靠或根本沒有資質(zhì)的非法中介的短期行為危害更大。而這種設(shè)立分部的現(xiàn)象在我省也不同程度存在。

    根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至少有一半以上的自費出國留學(xué)人員出國留學(xué)系通過留學(xué)中介，有的地區(qū)這個比例達(dá)到了百分之七十以上。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在自費出國留學(xué)工作中發(fā)揮巨大作用的同時，也亟需國家調(diào)整行政監(jiān)管模式與手段，加強(qiáng)對自費出國留學(xué)中介行為的規(guī)范與管理。

   健康成長面臨的洗牌

　  據(jù)了解，目前山西本土的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)包括大任、華達(dá)等7家。省外駐晉的辦事處、分公司等分支機(jī)構(gòu)有30余家。在《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》發(fā)布前后，自費留學(xué)機(jī)構(gòu)的審批監(jiān)管主要是教育部，如此多的留學(xué)中介教育部能否有效實現(xiàn)監(jiān)管，不言而喻。

    調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)校的質(zhì)量問題、留學(xué)人員和家長的盲目選擇以及非法留學(xué)中介及部分留學(xué)中介開展業(yè)務(wù)不規(guī)范，是使留學(xué)者利益受到損害的三個突出問題。
在采訪中，受訪的業(yè)內(nèi)人士都對目前的自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的亂象頗有微詞。10月3日，省內(nèi)舉辦的教育展上，某中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，很多中介機(jī)構(gòu)都在打價 格戰(zhàn)，服務(wù)費有的低至四五千元。而其認(rèn)為，這樣的價格，根本無法保證為客戶提供良好的留學(xué)服務(wù)。“讓違規(guī)者遠(yuǎn)離這個行業(yè)，讓整個行業(yè)能夠健康成長”，是執(zhí) 業(yè)規(guī)范的留學(xué)中介最愿意看到的景象。太原常春藤留學(xué)負(fù)責(zé)人施志強(qiáng)草擬了一份《山西省自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)自律公約》，其中提出：所有廣告、展會宣傳信息準(zhǔn) 確、真實，不向客戶提供虛假信息、材料；收費透明、不巧立名目進(jìn)行多收費、亂收費；不向客戶提供非正常服務(wù)，不授意、暗示客戶提供虛假材料；絕不代收國外 學(xué)費、生活費等校方費用等8項承諾。

    在舊的管理規(guī)定中，對中介跨區(qū)域經(jīng)營不設(shè)限。2004年，國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)[2004]16號)，取消了教 育部對出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省開展業(yè)務(wù)的審批，但關(guān)于跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)的相關(guān)管理手段未能及時調(diào)整，造成跨地區(qū)經(jīng)營存在無序狀態(tài)，亟待解決。此次《自費出 國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》修改了有關(guān)中介機(jī)構(gòu)跨省市經(jīng)營活動的規(guī)定，提出如下思路：(1)原則上應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定書核定住所地(省、自治區(qū)、 直轄市)區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動；(2)超出經(jīng)營區(qū)域的，可以以設(shè)立子公司等形式，另行申請資格認(rèn)定。意見稿還將自費出國留學(xué)中介的審批權(quán)下放省級人民政府有 關(guān)主管部門。

    此外，意見稿還明確，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如存在發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動造成嚴(yán)重社會影響等行為，將被處以5萬至10萬元罰款，甚至被撤銷認(rèn)證資格。擅自組織語言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科等具有學(xué)科知識內(nèi)容的教育教學(xué)活動的，也將面臨處罰。
采訪中，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述規(guī)定使山西省內(nèi)的自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)面臨洗牌，而山西已被定為試點省份的傳言，也使得自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在年底前即將全面整頓的訊號被放大。相信，自費出國留學(xué)者的春天即將來到。