拼關(guān)系拼財力拼精力 "小升初"在考家長?(2)

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，擇校熱的出現(xiàn)是政府的責任。這幾年，政府部門不斷發(fā)布禁擇令：有的要求就近擇校，有的要求學校在招生時不看證書、禁止測試。但一些禁令反而使很多擇校活動更加猖獗，很多家長更加不堪重負。“現(xiàn)在一些政府部門對待‘小升初’問題，是該作為的時候不作為，不該作為的時候亂作為。”

　　他認為，造成“小升初”亂象的最根本問題，是義務教育資源的不均衡，各學校之間辦學質(zhì)量和辦學條件存在很大差異。“《義務教育法》明確規(guī)定，地方政府要推進地方教育均衡，要縮小學校之間的辦學差異。但實際上政府在這方面的投入并不多。”

　　中國青年政治學院青少年工作系教授劉衛(wèi)兵也表示，“小升初”亂象背后的癥結(jié)在于教育資源的均衡配置遲遲得不到解決，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，相關(guān)部門監(jiān)管還不夠嚴厲。

　　81.5%的人期待均衡教育資源，取消變相重點學校制度

　　提起“小升初”，廣州市民張先生就滿腹怨言：“我的孩子本來是陽光健康的，沒有參加課外輔導班，但看了很多書，懂得很多知識。因為沒有參加輔導班，他后來沒有考進市里最好的初中。看到他周圍的好朋友都考上了，他的自信心受到了嚴重傷害，一下子蔫了。這段時間我的中心任務，就是如何讓他恢復自信。可惡的‘小升初’擇校，讓孩子在花一樣的年齡就遭受人為的風暴打擊。”

　　北京家長趙亞梅的孩子今年剛好“小升初”，她感嘆，“這種沒有規(guī)則的游戲簡直要把家長逼瘋。孩子也非常痛苦，他們這么小就要開始接受權(quán)、錢、拼爹等人生法則！真是不敢想象這個社會的未來。”

　　如何解決“小升初”亂象？調(diào)查中，81.5%的人希望均衡教育資源，取消變相的重點學校制度；72.2%的人期待實行優(yōu)質(zhì)教育資源共享和校長、教師交換流動制度；69.6%的人希望建立全面公開的陽光錄取招生程序；63.3%的人建議嚴格定義就近入學的原則，取消“共建生”、“條子生”等擇校名目；50.3%的人認為應規(guī)范培訓市場，禁止培訓機構(gòu)與“重點學校”勾結(jié)。

　　如何消除教育資源的不平衡？學生家長余東有三點建議：一是政府撥款要按學生規(guī)模而定，不要按學校的好壞來定；二是教師平衡配給，建立學校間教師的輪換制度，使每所學校都有機會得到高水平教師任教；三是嚴厲打擊教育腐敗，嚴肅考試紀律，調(diào)動學生公平競爭的積極性。

　　調(diào)查中，77.1%的人希望“小升初”實現(xiàn)嚴格的免試就近入學。

　　熊丙奇指出，《義務教育法》嚴格規(guī)定實行嚴格的免試就近入學，但前提必須是義務教育資源的分配平衡。“政府在推進義務教育時，一定要努力有所作為。增加對教育的投入，讓公辦學校的辦學條件大致均衡。還要監(jiān)督政府履行職責。”

　　他表示，維護受教育者的權(quán)利，是治理當前所有教育亂象的根本。需要轉(zhuǎn)變政府的教育政績觀、調(diào)整義務教育經(jīng)費保障機制，這也是權(quán)力和權(quán)利博弈的結(jié)果，只有公眾有權(quán)利參與管理、決策與評價，才可能轉(zhuǎn)變政府部門的政績觀，才能監(jiān)督政府切實履責，而不是把教育權(quán)力作為謀取自身利益的工具。

　　楊東平建議，解決這一問題需要通過廣泛的社會參與，建立起一種新的教育治理機制。另外，要明確各級政府的不同責任，實行教育信息公開，建立可監(jiān)測、可追蹤的評價指標，并實行教育問責。