公務員群體有點像是一個磁場——絕大多數都是本科以上學歷;工作穩定,一般不會受“裁員”影響;生存壓力不大,不容易有經濟周期變化的沖擊;醫療、住房、子女就讀各方面都有一定的福利。
2013年,137萬人為此奔赴考場,甚至甘愿面對“萬里挑一”的挑戰。而跟據《求是》雜志社旗下的《小康》發布的“2012中國幸福小康指數”調查,“公共眼中最具幸福感的職業”排行中,公務員位列榜首,緊隨其后的是與公務員一樣較為穩定的職業——政府官員、教師。
有公務員說,他們的養老金是用一輩子、用最黃金的青春年華換來的,要知道人做任何選擇都有機會成本。他們說公務員晉升是熬出來的,國家公務員有27個級別,最多的幾個級別還分14個檔次,他們常常面臨“理想很豐滿”的困境,因為他們會受到更多同儕壓力——大多數時候,這體現在收入上。他們說,“陽光工資”比大公司的收入差遠了,只是“餓不死也撐不著”。
他們究竟在想什么?他們的困惑在哪里?他們真的清閑、淡定,在慢慢熬年頭嗎?公務員,是一個好的職業選擇嗎?你愿意成為公務員嗎?
在《好運•MONEY+》的微博上,我們的讀者就公務員的生存現狀提出了許多問題,或許其中也有你想知道的。我們將它們做了匯總、補充,就最受關注的10個問題采訪了來自上海出入境管理局的75后工作人員、河南省水利廳的50后處長、上海執法部門的80后工作人員等多位公務員,他們的經驗或許能解答你的疑問。
另一方面,如果你已經是一名公務員,我們針對三類不同的公務員家庭,提供了3份理財建議。穩定的生活,也需要更多保障,希望它對你有所幫助。
Q:公務員和公司人在職場發展中有什么不同?
A:一般來說,只要不犯大的過錯,公務員基本沒有失業的風險,雖然公務員法對于公務員的進入退出機制有著明確的規定,如考核不合格會被辭退等,但是從目前的情況來看,依然是進入的多,退出的少。而公司會按照績效波動分配薪酬,這使公司人的收入會上下浮動,但公務員基本上很少存在工資下降的情況,很多時候,無非是不漲罷了。
公務員的劣勢,首先是起步階段的收入。和普通公司人相比,年輕的公務員收入最低,他們得在一段時間內忍住同儕壓力。
公務員的職業生涯晉升緩慢,每個晉升級別之間都需要至少兩三年的時間。假設你成了某市政府辦公室的副主任科員,那么你要想當市長,按照政務序列,通常的路徑如下:
副主任科員→主任科員→科長→辦公室副主任/副秘書長→某縣縣長→某縣書記→副市長→常委副市長→常委常務副市長→市長。
相比之下,公司內有更多的破格晉升機會,這給人更大的成就感。
最后是專業度。從體制外轉行做公務員相對更容易。但是一旦成為公務員,再轉行做別的工作就需要付出更多努力。因為從目前的情況來看,公司在招聘過程中對目標職位和候選人的考察日益嚴謹,側重于考量候選人的任職經歷和崗位匹配度,尤其是業務、研發等核心部門,這方面公務員因為職責所限,并不占優勢。
Q:為什么公務員的收入被稱為“陽光工資”?
A:“陽光工資”簡單地說就是把公務員的所有收入公開化、透明化。以前公務員的收入不夠透明,有錢的單位亂發錢,催生不少亂發款的不良現象!瓣柟夤べY”就是無論單位有錢還是沒錢,公務員的收入都是一樣的,由財政撥付。公務員的陽光工資包括級別工資、職務工資、生活性津貼和工作性補貼。如前圖所描述,前兩項工資所有單位都按級別、工齡統一調整,津貼、補貼雖然不同單位有不同的規定,但是差別都不大。
公務員的標準工資分為兩項——職務工資和級別工資。前者即按所任職務對應一個工資標準,領導職務和同一職務層次的非領導職務對應不同工資標準。后者是指每一職務層次對應若干個級別,每一級別內又設若干個工資檔次。
公務員除基本工資以外的收入(如津補貼)都納入到工資范疇內統一分類、核算,其津貼范圍是:平均值不能低于2.1萬元/年,不能高于4萬元/年,即每月的津補貼應在1750元至3333元。這意味著全國同一級別的公務員,其月工資平均值差距不能超過2000元。
Q:國外公務員制度是怎樣的?他們的待遇如何?
A:中國公務員分27級,公務員的工資與級別有直接的關系。
美國、新加坡公務員制度
美國的公務員不僅包括總統、特種委員會成員、部長、副部長、部長助理以及行政部門的所有工作人員,而且包括警察、消防人員、保健人員、清潔員、水電工和餐廳服務員等工勤人員,即凡是在政府領取工資的都屬公務員。
在美國,公務員的待遇包括工資、保險、醫療、養老、教育、通訊、度假等諸方面, 其待遇的優厚程度與員工工作水平及工作時間長短有直接關系。最低年薪在3萬美元左右(含稅),一般的5萬至6萬美元,高的10萬美元以上。美國公務員加薪一般為3年一次, 只要年度考核順利通過都會得到晉升。
新加坡擁有世界公認的高素質國家公務員隊伍,這在很大程度上要歸功于它建立了一套頗有特色的且卓有成效的公務員制度。
新加坡最突出的是公務員的激勵方式:高薪養廉,高俸納優。與其讓擁有“公權”的公務員以權謀私,不如給予其優厚待遇。新加坡的公務員享有亞洲乃至世界最高水平的工資福利待遇。
Q:公務員漲工資很慢嗎?
A:公務員有三種正常增資的途徑。雖然年限不是最重要的限制因素,但是和公司人相比,他們漲工資的速度的確要慢很多。
1/通過考核晉升工資檔次。職務內有考核機制,考核優秀和稱職的,可在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。一般每2年可在所任級別對應的工資標準向晉升一個工資檔次。
2/隨職務、級別的晉升相應增加工資。晉升級別的公務員,均可相應增加級別工資,但級別達到本職務最高級別后,不再晉升。
3/除上述兩種情況,總體上,國家還會定期調整公務員的工資標準。
公務員新人的起始級別與教育程度有直接的聯系。大學專科、本科、雙學士學位本科、未取得碩士學位研究生為科員;獲碩士學位為副主任科員;獲博士學位為主任科員。具體到不同級別,大學?破鸩綖槎2檔;大學本科為二十五級2檔;雙學士學位本科、研究生班畢業和未取得碩士學位研究生為二十五級3檔;獲碩士學位研究生為二十四級3檔;獲博士學位研究生為二十二級1檔。
Q:大多數人都覺得公務員是“金飯碗”,公務員福利究竟是怎樣的?
A:公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度,外界認定公務員高收入是誤解。很多公司的收入都比公務員高很多,要想多賺錢還是去大公司,公務員的工資最多只是中等水平,餓不死也撐不著。當然不同單位的公務員收入會有差別,但是除了個別的,差別不會很大。
公務員跟其他職業不一樣,并不是越大的城市,越發達的地方就越好。越是名頭響亮的部門,管理越規范,工作累,待遇透明,發錢少,反而一些小部門、邊緣化的部門要隨意一些。很多人認為公務員有很多灰色收入,那是極少數,大多數公務員根本不敢亂拿。現在的網絡這么發達,微博又這么熱,各種制度比以前規范,沒必要去冒這種風險。
公務員的福利待遇按照所在地區和所屬部門的財政狀況和經濟實力不同有一定差別。如北京公務員工資實行的是“3581”制度,即科、處、局、部級公務員月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬元。
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