為美麗整潔的券橋鄉黃莊村一角 本報記者 孟新生 攝本報記者 孟新生 特約記者 陳新剛
一個個垃圾桶擺放路邊,一處處護欄安在門前,一圈圈籬笆圍繞菜園,一叢叢花草扮靚路邊,一處處廣場游園寬敞美觀……初冬時節,在方城縣古莊店鄉馬莊村、券橋鄉券橋社區、趙河鎮泥崗村等地采訪,所到之處,村容村貌整潔有序,村莊建設既突出了鄉村韻味,又不乏城鎮氣息,這是方城縣改善農村人居環境、建設美麗鄉村的一個縮影。
前不久,在該縣召開的“南陽市改善農村人居環境建設美麗鄉村”現場會上,與會領導對方城的美麗鄉村建設給予高度評價,充分肯定了美麗鄉村建設的“方城實踐”。
破解三道難題
從根本上改善農村人居環境和生產生活條件,是美麗鄉村建設的重要內容。“垃圾哪里去”、“污水怎么流”、“環境怎么變”是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的關鍵。
圍繞垃圾問題,該縣對全縣鄉鎮集鎮、主次干道、村莊內外垃圾進行拉網式集中清理的同時,合理布局垃圾填埋場、建設鄉鎮垃圾中轉站、設置村內垃圾收集設施,一日兩掃、全天保潔、垃圾上門收集,落實農戶“門前三包”制度, 從根本上解決農村糞土亂堆、柴草亂垛、臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑等“五亂”現象。
在解決“污水怎么流”的問題上,該縣實施公路沿線、溝渠河道、坑塘周邊整治工程,教育、引導和支持農戶從改廁、改圈、改廚入手,完善污水處理設施,科學處理生活污水。同時,通過實地考察和充分論證,在部分試點村引進安裝污水處理設施,試點成功后,由縣財政統一采購,統一安裝,統一驗收,逐步推廣到全縣。
針對“環境怎么變”的問題,該縣充分尊重農戶意愿,按照“村在林中、院在樹中、人在園中”的規劃,在鄉村干道兩旁集中栽植風景樹,引導農戶開展庭院綠化美化,房前屋后栽花植草,溝渠堰塘種蓮養魚,初步培育了一批“春有草、夏有花、秋有果、冬有綠”的花園式農村庭院,有效改善了農民居住環境。
創新三項機制
“環境變,三分建,七分管。”方城縣在美麗鄉村實踐中逐步建立多元投入機制、探索人力保障機制、規范日常運作機制等常態化管理機制,做到有人干事、有錢辦事、有章理事,努力使農場環境管理邁入制度化、科學化、規范化軌道。
在資金投入上,該縣把農村人居環境整治與美麗鄉村建設、農村扶貧開發整體推進項目和其他政策性項目有機結合,采取“上級爭取一點、財政補助一點、整合安排一點、群眾投入一點、企業幫扶一點、社會捐助一點”的多元投入方法,拓寬融資渠道,加大資金投入力度,按照“用途不變、渠道不亂”的原則,向環境整治重點村傾斜。同時,采取動員群眾出資和鼓勵社會投資相結合的辦法,按照“誰受益、誰出資”和“誰出資、誰受益”的原則,充分尊重群眾意愿。
全縣557個行政村全部配備了保潔員,把村內保潔制度納入村民自治管理范疇,實現村民自我約束、自我管理、全村受益。保潔員工資由縣、鄉財政和受益群眾共同負擔,確保待遇落實、事有人干。與此同時 ,建立日常保潔制度,推行垃圾“戶分類、組收集、村中轉、鎮處理”的處理辦法,確保垃圾日產日清。
實行三級聯動
改善農村人居環境、建設美麗鄉村是一項系統工程,任何一個環節出現問題,都將影響這項工程順利推進。
方城縣在具體工作中,實行縣、鄉、村三級聯動,建立了縣四大班子領導包鄉聯村、縣直單位包村幫建、“包聯共建”單位包村蹲點的“三包一聯”責任制。明確了各鄉鎮(街道)黨委、政府為實施責任主體、村兩委班子為創建責任主體、廣大農民群眾為參與責任主體,把改善農村人居環境納入到文明、衛生、生態村鎮創建活動中去,納入年度目標考核、鄉鎮(街道)年度經濟觀摩和農村黨支部書記考評體系。
縣、鄉、村三級干部深入村組農戶,一方面指導和協調群眾清理房前屋后垃圾、柴垛、雜物;另一方面組織專業施工隊,對村中排水溝、坑塘等進行清淤疏浚,鋪設污水管網。廣大群眾積極參與,清除垃圾柴草、扒掉簡易棚舍、鋪設雨污管道、治理路邊溝渠、栽植花草風景樹等,齊心協力建設美麗家園。 截至目前,方城縣累計硬化村內道路53公里,新建垃圾池4500個、垃圾填埋場85個,購置垃圾車150臺、垃圾箱1.5萬多個,鋪設雨污管網2.1萬多米,新建污水處理設施13處,栽植風景樹30多萬棵。按照每年完成17個示范點的創建任務,方城的美麗鄉村建設正有序推進。











