本報記者 王淼

　　特約記者 廖濤 通 訊 員 陳學(xué)現(xiàn)

　　近年來，南召縣深入推進社會矛盾化解和源頭防范工作體制創(chuàng)新，健全完善基層矛盾排查化解機制，打造縣鄉(xiāng)矛盾排查化解中心，按照“健全化解機制，四級體系覆蓋，三級網(wǎng)格運作，縣鄉(xiāng)一體督查”的模式，建立了縱到底、橫到邊的網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解體系，基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不上交”。

　　創(chuàng)新化解機制

　　該縣注重各級矛盾糾紛排查調(diào)處平臺建設(shè)，先后投資1200余萬元，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)處平臺。

　　在縣級層面以縣委群工部為依托，成立縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心，公、檢、法、國土、住建、規(guī)劃、勞動等20多個部門集中入駐，設(shè)立涉法涉訴、國土城建、勞動仲裁等6個接待窗口，成立醫(yī)療事故、交通肇事等7個專業(yè)性調(diào)委會，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)、一攬子解決。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托原“群眾訴求調(diào)解中心”建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一調(diào)處化解矛盾糾紛。

　　在村(社區(qū))建立矛盾糾紛調(diào)處化解工作室，組建調(diào)解員、信息員隊伍，具體負(fù)責(zé)社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作。結(jié)合本地實際，該縣創(chuàng)新體制機制，建立了以退休老干部、老教師、老黨員、老族長等“四老”百姓調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)了“官”調(diào)向“民”調(diào)的轉(zhuǎn)變，由人民調(diào)解“原則性”調(diào)解向百姓調(diào)解“靈活性”調(diào)解的轉(zhuǎn)變。

　　多層級覆蓋

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主、全面覆蓋”的原則，該縣重點建立了四級調(diào)處化解體系。

　　建立縣委群工部、縣綜治辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群工站、綜治辦、村(社區(qū))的縱向工作體系，確保矛盾糾紛排查化解工作縱向到底；建立縣委群工部、縣綜治辦、縣直單位的橫向工作體系，確保矛盾糾紛排查化解工作橫向到邊；建立涉法涉訴問題排查調(diào)處體系，縣委群工部、政法各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群工站、綜治辦互相銜接，形成排查化解涉法涉訴類矛盾糾紛的合力；建立行業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處體系，整合交通、醫(yī)療等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會力量，明確職責(zé)。轄區(qū)各村民小組、行政村和縣直部門及其下屬單位，層層建立民情信息員隊伍，負(fù)責(zé)管控轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、群工站、縣直一級單位負(fù)責(zé)做好排查矛盾、上報信息、建立臺賬、調(diào)處化解、動態(tài)管理和上下互通等，確保工作銜接、不留空當(dāng)。

　　通過建立完善四級工作體系，南召全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村、組“四級貫通”，縣里與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間縱橫交織的工作網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛排查化解工作“全覆蓋、無遺漏”。

　　網(wǎng)格化管理

　　該縣把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個大單元格，建立鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格體系，實行矛盾糾紛分級排查化解。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)格整體管控，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任網(wǎng)格長，分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、群工站長任網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)孛�盾排查統(tǒng)籌；行政村二級網(wǎng)格重在調(diào)處，由村支部書記任網(wǎng)格長，治保、民調(diào)主任任網(wǎng)格管理員，在各村民小組建立3人以上民情信息員；村民小組三級網(wǎng)格日常排查。由村民組長任網(wǎng)格長，聘請3名~5名村民為民情信息員，堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，隨時發(fā)現(xiàn)、了解、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，特殊時期和重大活動期間天天排查，把所有不穩(wěn)定苗頭納入視野和管控之中。

　　南召縣按照“四級體系覆蓋，三級網(wǎng)格管理”的模式，已建立各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)16個，輻射各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織146個；鄉(xiāng)村設(shè)一級網(wǎng)格15個、二級網(wǎng)格310個、三級網(wǎng)格3098個，配備各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、民情信息員12740名、百姓調(diào)解員1140名。2015年，通過四級體系、三級網(wǎng)格排查化解各類矛盾糾紛3100余起，無重大矛盾糾紛和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，基本實現(xiàn)了矛盾糾紛縣內(nèi)消化、就地解決。