桐柏縣基本解決執行難問題暨打擊拘執犯罪誓師大會

桐柏縣委常委、政法委書記滿志展

桐柏法院黨組書記、院長劉書旺

桐柏法院中層以上領導向執行難進軍

　　7月22日上午，南陽市桐柏縣召開基本解決執行難問題暨打擊拒執犯罪誓師大會。

　　現場獲悉，桐柏縣委常委、政法委書記滿志展出席會議并講話，該縣人大常委會副主任李發清，縣政府副縣長焦運付，縣政協副主席付興偉，公安局局長杜萬成，縣檢察院檢察長曾軍，縣法院院長劉書旺，縣司法局局長薛協坡等出席會議。縣委專門成立“桐柏縣基本解決執行難問題聯動工作協調小組”，由政法委牽頭，縣綜治辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣金融單位等30多個單位參加，各單位都明確專人負責，建立聯席會議制度，定期研究解決具體問題和實際困難。部分人大代表、政協委員，各鄉鎮鄉鎮長、園區主任，解決執行難問題聯席會議成員單位一把手，縣直各單位分管副職，以及縣法院、縣檢察院、縣公安局中層以上干警參加會議。會議由桐柏縣人大常委會副主任李發清主持。

　　桐柏縣委常委、政法委書記滿志展在講話中強調，繼2006年中央政法委組織全國法院開展“大執行”活動之后，最高法院再次組織基本解決執行難問題集中行動，其主要原因在于，執行難問題不僅直接損害勝訴方合法權益，而且損害司法、法律權威，損害經濟發展與社會穩定，成為司法之痛，社會之殤。所以要提高認識，深刻理解破解執行難問題的重大意義。因為破解執行難是全面推進依法治國的重要內容，是踐行司法為民宗旨的必然要求，是維護司法權威的應有之義，是社會誠信體系建設的迫切需要。同時，破解執法難不僅僅是個司法問題，也是個社會問題，更是個政治問題，事關全面推進依法治國大局，事關桐柏改革發展穩定，全縣上下必須凝心聚力，攻堅克難，全力破解執行難問題。

　　滿志展指出，實現“用兩到三年時間基本解決執行難問題”這一目標有三個層面的標志：首先，基本遏制被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行三類現象；其次，基本消除消極執行、選擇性執行、亂執行三類情形；然后，厘清“執行難”與“執行不能”的界限，基本解決無財產可供執行案件的終結問題。只有實現這三大標志，才算真正完成基本解決執行難問題的目標。同時，滿志展要求縣法院和各相關部門要聯動執行、齊抓共管，凝聚執行合力見成效。第一，要在控制被執行人財產上下功夫。第二，要在保障順利執行上下功夫。第三，要在應對“執行不能”上下功夫。關鍵是兩點：要嚴格按照法律程序進行執行終結，要加強救濟救助。第四，要在嚴管執行隊伍上下功夫。法院要在執行隊伍管理上嚴把“任務關、效果關、廉潔關”，以此衡量隊伍建設質量。第五，要在創優執行環境上下功夫。重點解決好兩大問題：一是公職人員干預執行的問題；二是有關部門不配合、不協助執行的問題。第六，要在通力協作、解決問題上下功夫。第七，要在營造輿論攻勢上下功夫。第八，要在納入目標管理，建立長效機制上下功夫，要將解決執行難問題納入黨委工作的議事日程，把解決執行難納入“平安桐柏”建設重要內容，納入社會治安綜合治理考核體系，黨委政府帶頭支持執行工作；要將解決執行難問題納入政法委工作的重要督辦事項；要積極創造良好環境，為推動執行工作創造條件，進一步營造黨委領導、人大監督、政府支持、社會各界理解參與的執行工作新格局。

　　桐柏法院黨組書記、院長劉書旺在會上表示，執行難是多年來困擾法院工作的一大難題，備受社會各界關注。最高法、省高院相繼召開了向執行難宣戰誓師大會和執行改革現場會，我市也于6月初召開了全市基本解決執行難問題動員大會。今天會議，主要任務就是貫徹落實上級會議精神，安排部署全縣“基本解決執行難問題”相關工作。圍繞主題，劉院長講了三個方面。一是清醒認識，深刻剖析執行難問題“三大表現”、“三大原因”、“三大危害”。從被執行人難找、被執行財產難尋、被執行財產難動這“三大表現”中，剖析出執行過程中被執行人不自覺、執行工作人員不認真、執行環境不寬松三大原因。這些原因和問題若不及時解決，執行難問題存在的“三大危害”——傷害了民生、損害了法律尊嚴、損害了桐柏大局就會凸現出來。二是加強領導，堅決打贏基本解決執行難問題這場硬仗。為確保如期完成基本解決執行難問題目標任務，我們要加強對執行工作的組織領導、配齊配強執行隊伍、強化執行規范管理、推進信息化成果的運用、繼續開展反規避執行整治行動、努力改善執行工作環境，營造破解執行難問題的良好氛圍。三是突出重點，以釘釘子精神逐項解決執行難問題。針對逃避執行問題，實行案件異地執行、窮盡財產查控措施、加大懲戒力度，讓“老賴”無路可逃；針對消極執行問題，嚴格法定執行時限、強化執行節點管理、深化執行公開建設、主動接受外部監督；針對執行不能問題，一方面，要做好對申請人的解釋工作，爭取當事人和社會各界的理解。另一方面，對生活特別困難的申請人，符合司法救助條件的，要及時納入救助范圍或列為精準扶貧對象，給予必要的救助和幫扶，為困難群眾送上黨和政府的溫暖。

　　誓師會上，縣紀委、縣檢察院、公安局、發改委、文明辦、中國人民銀行桐柏支行分別做了表態發言，共同為桐柏解決執行難問題吹響了沖鋒號角。(杜明 冀曉莉)