“任命”和“選舉”
隨著“組織”開(kāi)始“運(yùn)行”，與政府機(jī)關(guān)相似的各種頭銜、公章、文件隨之產(chǎn)生。
司法材料顯示，警方搜來(lái)了從市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村委的各種“公章”；更有中央部委直接下發(fā)的“紅頭文件”。
這些印章和文件，基本可搭起一個(gè)農(nóng)婦心目中的“組織”圖譜。
有媒體描述稱(chēng)，張海新在市政府對(duì)面成立了“新鄧州市人民政府”，下設(shè)文渠鄉(xiāng)、高集鄉(xiāng)、汲灘鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬香蘭、王良雙為其下屬。
不過(guò)辦案人員認(rèn)為，另立政府的說(shuō)法夸大了。張海新所簽發(fā)的各種“文件”，只是假借政府的名義。檢察院最后也只起訴偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文一項(xiàng)。
張海新真正做得還算有板有眼的，就是“集體經(jīng)濟(jì)組織”。
這位農(nóng)婦專(zhuān)門(mén)購(gòu)買(mǎi)了《領(lǐng)導(dǎo)干部精彩演講》、《土地法》、《選舉工作》、《行政公文寫(xiě)作》等書(shū)籍，自學(xué)行政知識(shí)。司法材料顯示，三個(gè)骨干成員均為小學(xué)文化的“組織”，還試圖招攬“有文化”、“會(huì)管理”、“懂法律”的人才。某政法大學(xué)的法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生還郵寄來(lái)了簡(jiǎn)歷和相關(guān)材料。
張海新試圖讓“組織”有組織的樣子。比如有“公章”，即上文提及的那枚“中華人民共和國(guó)蔣集體經(jīng)濟(jì)組織”等等。有“一事一議”制度，還有“選舉”。在蔣莊村，村民們選出了包括組長(zhǎng)栗清讓在內(nèi)的5個(gè)“組織代表”。
一份簽發(fā)于2013年1月22日的“關(guān)于廖寨村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的公函”稱(chēng)，因“人民政府”需求，任命馬香蘭為法人代表(原文如此)，廖春洲為村會(huì)計(jì)。這份加蓋有“鄧州市人民政府印”的文件要求馬香蘭等人“依法履行職責(zé)，為了人民利益而奮斗，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決制，依法維護(hù)集體人民的合法權(quán)益”。
“廖寨村集體經(jīng)濟(jì)組織”的成立，和蔣莊村類(lèi)似——同樣與村委會(huì)的矛盾有關(guān)。
廖寨村臨近湍河，總?cè)丝诩s有2600人，緊鄰汲灘鎮(zhèn)。2012年2月，該村啟動(dòng)鎮(zhèn)中村改造的“廖寨明盛社區(qū)”項(xiàng)目。2014年4月26日，南方周末記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，臨河的KTV、茶樓等項(xiàng)目已經(jīng)入駐。有幾座樓房已經(jīng)建成。廖寨村村委會(huì)稱(chēng)，該項(xiàng)目占地300畝，節(jié)約土地560畝，“是鄧州2012年新型社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)之一”。
然而，多位村民向南方周末記者反映，他們的房屋被強(qiáng)拆。65歲的村民廖隧山家里的6間正房6間偏房被強(qiáng)拆后，村里為他找了一處危房。至今，他和兩只羊住在一間簡(jiǎn)易的棚子里。
“村里的政策是拆遷一間正房賠款500元，偏房不賠。”廖隧山說(shuō)，村民如果不同意，開(kāi)發(fā)商直接把人抬出來(lái)，開(kāi)著挖掘機(jī)來(lái)推房。這種補(bǔ)償政策引發(fā)了村民的不滿。
2012年12月14日，廖春洲的伯母、67歲的廖寨村村民王玉新房子被拆5個(gè)月后，向村委會(huì)和開(kāi)發(fā)商討要說(shuō)法無(wú)果，喝農(nóng)藥自殺。王玉新死后，廖春洲開(kāi)始為其維權(quán)，房子被拆遷的其他三十多戶(hù)村民也紛紛加入。廖寨村村支書(shū)廖建湍向南方周末記者否認(rèn)死者和拆遷有關(guān)。
廖春洲的鄰居馬香蘭與張海新熟識(shí)，就帶領(lǐng)村民向張海新求救。廖春洲找到馬香蘭，既因?yàn)槭青従雨P(guān)系，還因?yàn)轳R香蘭是汲灘鎮(zhèn)的“負(fù)責(zé)人”。
張海新替他們維權(quán)的方式同樣是：干脆設(shè)立新“組織”，即“廖寨村集體經(jīng)濟(jì)組織”。
廖春洲告訴南方周末記者，馬香蘭是由大家選舉出來(lái)的，“全票當(dāng)選，由張海新任命，我們的代表可以一票否決�！倍灰幸粋�(gè)人覺(jué)得馬香蘭干得不好，張海新就可以將其罷免。
同樣的“組織”被王良雙復(fù)制到了高集鄉(xiāng)李崗村孔營(yíng)組。
能“任命”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負(fù)責(zé)人”的張海新卻始終沒(méi)有解決女兒和小兒子的戶(hù)口。2013年12月，就讀于當(dāng)?shù)刈詈酶咧小囍菀桓叩膮翘鹨驔](méi)有戶(hù)口無(wú)法參加2014年的高考，目前輟學(xué)在家。
