摘帽并非扶貧終點,同步展開精準扶貧
貧困縣摘帽并非扶貧終點。雖然目前國家級貧困縣退出標準尚未明確,但一些省份明確全縣貧困率低于5%即可摘帽。因此,即便貧困縣全部摘帽,也不意味著人口均已脫貧,“2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧”依舊任務艱巨。
貧困縣摘帽后,扶貧怎么扶?中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻說,過去通過資金、項目傾斜的粗放式扶貧,雖然整體效果明顯,同時也存在“撒胡椒面”、低質低效、套取挪用資金等問題。
一些業內專家表示,與貧困縣摘帽同步展開的精準扶貧,能夠以戶為單位,實現貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理。同時實施最嚴格的考核督查問責,建立扶貧資金違規使用責任追究制度。“這標志著扶貧開發從‘大水漫灌’轉變為‘精準滴灌’,為全面脫貧打好基礎”。
國務院扶貧辦主任劉永富表示,全國扶貧系統去年完成了規模浩大的扶貧開發建檔立卡工作,成為推進精準扶貧的根基。記者在基層采訪看到,貧困戶建檔立卡后,其家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施等方面信息一并錄入全國扶貧信息網絡系統,實施動態管理。
安徽省潛山縣塔畈鄉杏花村是典型的山區貧困村,貧困人口占總人口的近三分之一。目前,全村145戶貧困戶中,當地先期確定了68戶有發展意愿和發展能力的貧困戶,并制定精準扶貧計劃。
作為對口扶貧單位,潛山縣財政局局長汪為民說,精準扶貧是根據貧困戶的實際情況進行針對性幫扶,家里種過茶葉的,幫他發展茶葉;家里養羊的,幫助他擴大規模;想學門技術打工的,聯系培訓。“如此一戶一策,效果十分明顯”。
中央扶貧開發工作會議強調,要按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程:發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批,齊心協力打贏脫貧攻堅戰。
專家表示,全國7000余萬農村貧困人口中,其中完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口,需要通過社保保障兜底脫貧;其他的貧困人口,需要分清致貧原因,通過產業扶持、異地搬遷等精準扶貧綜合施策,確保到2020年全部脫貧。(記者陳尚營、李斌、李勁峰、林暉)
