爭戴“貧困帽子”歷史將終結(jié)?
——多地制定貧困縣摘帽“時間表”
新華網(wǎng)北京11月29日電 28日閉幕的中央扶貧開發(fā)工作會議提出必須以超常規(guī)的力度實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃建議提出,2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。目前,全國國家級貧困縣還有500多個?！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近來,不少省份制定貧困縣摘帽的具體“時間表”。曾經(jīng)能夠帶來巨大資金政策扶持、長期被地方政府看重的貧困縣“帽子”,今后5年怎么摘?摘帽之后的扶貧工作將如何開展?
多地提出在2020年前摘帽,考核指標(biāo)為統(tǒng)計部門調(diào)查
根據(jù)中央部署安排,全國所有貧困縣需要在2020年全部摘帽。記者采訪了解到,貧困縣首次出現(xiàn)是在1986年。當(dāng)年,我國在實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)中,根據(jù)1985年的全縣人均純收入標(biāo)準(zhǔn),全國劃定331個縣納入國家重點(diǎn)扶持貧困縣。
此后,貧困縣范圍進(jìn)行過三次調(diào)整,全國重點(diǎn)貧困縣數(shù)量也擴(kuò)大至592個。在2011年,我國還實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā),確定680個連片特困地區(qū)縣。此外,各省也陸續(xù)根據(jù)實(shí)際情況,將省內(nèi)一些未能納入國家貧困縣的地區(qū),確定為省級貧困縣。
5年后全部摘帽目標(biāo)能否如期完成?目前,不少省份已制定貧困縣摘帽的具體“時間表”。
貧困縣較為集中的貴州省提出,到2015年要完成30個貧困縣摘帽,剩余的20個貧困縣需要在2018年全部摘帽。
湖北省明確,全省37個貧困縣,以2014年農(nóng)村居民人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到全省平均水平70%以上的縣,需在2017年摘帽;達(dá)到65%以上、不足70%的縣在2018年摘帽;其他貧困縣在2019年全部摘帽。
河南省對貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理,省直管縣中的4個貧困縣2016年至2017年實(shí)現(xiàn)總體脫貧,基礎(chǔ)較好的23個貧困縣2017年至2018年實(shí)現(xiàn)總體脫貧,其他26個貧困縣2019年實(shí)現(xiàn)總體脫貧。
中央扶貧開發(fā)工作會議期間,中西部22個省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。各地還通過層層簽訂“軍令狀”、調(diào)整干部考核等方式,確保扶貧“脫帽”壓力層層傳導(dǎo)。不少地區(qū)調(diào)整對貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系,取消GDP考核,考核指標(biāo)主要聚焦減貧數(shù)量和提高貧困戶生活水平。
一位基層貧困縣扶貧部門負(fù)責(zé)人坦言,縣里脫貧摘帽,不僅只是單方面宣布已脫貧就行,更有包括貧困發(fā)生率、人均可支配收入等一系列指標(biāo)的確認(rèn),而且數(shù)據(jù)都是統(tǒng)計部門抽樣調(diào)查的?！坝捎谪毨丝诙?脫貧摘帽壓力非常大,扶貧干部經(jīng)常嗓子嘶啞、晚上失眠”。
國務(wù)院扶貧辦曾對外透露,目前正在研究制定貧困縣退出機(jī)制標(biāo)準(zhǔn),將按照縣申請、市審核、國務(wù)院扶貧辦備案、第三方機(jī)構(gòu)核查的流程陸續(xù)開始為貧困縣摘帽。
