猛犸新聞·東方今報(bào)記者 付雨涵
9月9日，記者從河南省人社廳獲悉，我省《工程技術(shù)人才職稱制度改革有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）近日“出爐”，強(qiáng)調(diào)工程技能人才申報(bào)評(píng)審職稱堅(jiān)持把品德放在工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，突出評(píng)價(jià)能力和業(yè)績，不將論文、論著作為副高級(jí)及以下職稱評(píng)審的必備條件。
（資料圖片 猛犸新聞·東方今報(bào)記者 沈翔 攝）
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健全職稱體系
完善工程技術(shù)人才職稱層級(jí)設(shè)置
《通知》要求，工程技術(shù)人才高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，初級(jí)職稱分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級(jí)工程師和正高級(jí)工程師。高級(jí)職稱專業(yè)調(diào)整由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，中級(jí)及以下職稱專業(yè)調(diào)整由各省轄市人力資源社會(huì)保障局、省直相關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、企業(yè)負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)，并經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案后執(zhí)行。
另外，《通知》要求，完善職稱制度與職業(yè)資格制度銜接機(jī)制，針對(duì)注冊(cè)類職業(yè)資格重點(diǎn)考核專業(yè)技術(shù)人才實(shí)際工作能力、業(yè)績、科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際貢獻(xiàn)。工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，通過各工程系列中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)答辯考核，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱，并頒發(fā)相應(yīng)的職稱證書，同時(shí)可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
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完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
杜絕評(píng)價(jià)體系“一把尺子”
《通知》要求，要堅(jiān)持把品德放在工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德。對(duì)剽竊他人技術(shù)成果、偽造業(yè)績成果、業(yè)績掛名或購買專利用于職稱評(píng)審等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”，記入社會(huì)征信系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。
同時(shí)，為適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特點(diǎn)，分專業(yè)領(lǐng)域完善工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一把尺子”的簡單化問題。既區(qū)分不同專業(yè)，又區(qū)分應(yīng)用型與研究型人才的差別，同時(shí)兼顧基層一線和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題。通用性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程技術(shù)人才發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力，引導(dǎo)工程技術(shù)人才解決工程技術(shù)難題、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工程技術(shù)突破。科學(xué)對(duì)待論文、論著等研究成果，不將論文、論著作為副高級(jí)及以下職稱評(píng)審的必備條件，重大原創(chuàng)性理論研究成果可“一票決定”。解決工程技術(shù)領(lǐng)域評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于學(xué)術(shù)化問題，專利成果、技術(shù)報(bào)告、軟課題研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工或調(diào)試報(bào)告、工程試驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)工法、技術(shù)操作手冊(cè)等均可作為業(yè)績成果。
另外，可實(shí)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，各省轄市、行業(yè)協(xié)會(huì)、自主評(píng)審企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案后實(shí)施。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)龍頭企、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）業(yè)承辦相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)審工作。
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創(chuàng)新工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制
打破限制 暢通渠道
建立以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采用面試答辯、個(gè)人述職、考核認(rèn)定、評(píng)審等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。工程系列評(píng)審委員會(huì)將面試答辯作為評(píng)審的必要環(huán)節(jié)。有職稱評(píng)審權(quán)限的企業(yè)，可采取靈活多樣的評(píng)審方式。為涉密領(lǐng)域工程技術(shù)人才開辟特殊通道，采取特殊評(píng)價(jià)辦法。對(duì)林業(yè)、水利等基層事業(yè)單位的工程技術(shù)人才，可以采取“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的方式，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力要求。
同時(shí)，打破人事關(guān)系、戶籍和檔案限制，進(jìn)一步暢通和規(guī)范非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審渠道。非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才按照屬地（注冊(cè)地）管理原則申報(bào)評(píng)審職稱，不得跨地區(qū)申報(bào)。
建立綠色通道，要暢通非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，非公有制領(lǐng)域（不含省外企業(yè)駐豫分支機(jī)構(gòu)）無任何職稱的工程技術(shù)人才滿足一定工作年限且業(yè)績較為突出的可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的職稱。碩士研究生畢業(yè)并獲碩士學(xué)位從事工程技術(shù)工作滿3年、或大學(xué)本科畢業(yè)從事工程技術(shù)工作滿6年、或大學(xué)專科畢業(yè)從事工程技術(shù)工作滿8年均可直接申報(bào)工程師職稱。大學(xué)本科以上畢業(yè)從事工程技術(shù)工作滿14年，可直接申報(bào)高級(jí)工程師職稱。
值得關(guān)注的是，公務(wù)員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員到事業(yè)單位從事工程技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)職稱不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，可比照同等學(xué)歷、資歷人員，直接申報(bào)高級(jí)工程師及以下職稱。對(duì)于公務(wù)員辭職后和軍隊(duì)自主擇業(yè)后從事工程技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)職稱，可比照同等學(xué)歷、資歷人員直接申報(bào)高級(jí)工程師及以下職稱。
[強(qiáng)調(diào)解讀]
重點(diǎn)解讀八大問題，需留意！
河南省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》中著重說明了八大問題，需要留意。
一是職業(yè)資格對(duì)應(yīng)職稱問題。人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的意見》規(guī)定職業(yè)資格可以對(duì)應(yīng)職稱，并作為申報(bào)高一級(jí)職稱的依據(jù)。《通知》中規(guī)定，職業(yè)資格對(duì)應(yīng)職稱要經(jīng)答辯考核程序，通過了答辯考核頒發(fā)對(duì)應(yīng)的職稱證。這個(gè)規(guī)定基于貫徹七部委《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》。
二是非公領(lǐng)域工程技術(shù)人才申報(bào)職業(yè)不再逐級(jí)申報(bào)。對(duì)于無任何職稱的非公領(lǐng)域工程技術(shù)人才，根據(jù)其學(xué)歷和工作年限可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的職稱，最高可直接申報(bào)副高級(jí)職稱。
三是獲得工程類專業(yè)學(xué)位的工程技術(shù)人才，可享受一次提前一年申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。
四是打破人事關(guān)系、戶籍和檔案限制，進(jìn)一步暢通和規(guī)范非公領(lǐng)域工程技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。工程技術(shù)人才申報(bào)按照屬地管理原則，隨工作單位申報(bào)。
五是公務(wù)員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員到事業(yè)單位從事工程技術(shù)工作，首次申報(bào)職稱不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，可比照同等學(xué)歷、資歷，直接申報(bào)高級(jí)職稱。公務(wù)員辭職后和軍隊(duì)自主擇業(yè)后從事工程技術(shù)工作，首次申報(bào)職稱，可比照同等學(xué)歷、資歷人員直接申報(bào)高級(jí)職稱。
六是對(duì)于達(dá)到河南省高層次人才認(rèn)定B類人才以上者，可不受年限和學(xué)歷限制直接申報(bào)正高級(jí)職稱。對(duì)于達(dá)到河南省高層次人才認(rèn)定C類人才標(biāo)準(zhǔn)者，可不受年限和學(xué)歷限制，直接申報(bào)副高級(jí)職稱。
七是對(duì)于水利、林業(yè)基層專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行定向評(píng)價(jià)、定向使用，解決基層專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難問題；技能人才申報(bào)職稱，注重考察工作實(shí)績及貢獻(xiàn)，不將論文作為評(píng)價(jià)條件；所有副高級(jí)以下職稱評(píng)審，均不將論文作為必備條件。
八是推行省級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共存，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）制訂人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）承辦職稱評(píng)審。
