讓孩子們安全上學

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　　在學生求學的道路上，入校難、入園難之后的又一道難題開始浮現(xiàn)，即交通安全隱患。學生交通安全究竟該如何保障？部分代表、委員認為，河南新型城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的新型農(nóng)村社區(qū)可以讓學生在家門口上學，不使用校車，也能解決交通安全問題。

　　城市

　　乘公交上學安全又便宜

　　陳曉(化名)是鄭州市伊河路小學三年級學生，家住桐柏路與航海路交叉口的帝湖花園。每天，她都從家門口乘坐211路公交車到文化宮路伊河路站下車，該站就在學校附近。鄭州市的小學目前執(zhí)行的是劃片入學政策，大部分學生的居所與學校都不太遠。陳曉屬于擇校生，每天路上大概花費近兩個小時。因為公交車很方便，根本不用家長接送。

　　在鄭州市區(qū)內(nèi)，像陳曉一樣的孩子還有近30萬，每天，他們乘坐公交車上學、回家。

　　省人大常委會組成人員蔡德龍認為，在城市交通系統(tǒng)內(nèi)，數(shù)公交車體形最大，也最牢固，從車本身來說，其安全系數(shù)應該是最高的。學生乘公交車出行不僅安全有保障，而且成本也比較低，公交車現(xiàn)在有學生卡。在城市里面，公交系統(tǒng)完全可以保障學生上學的交通安全。

　　鄭州市公交公司副總經(jīng)理趙青海說，在城市里，校車公交化是再合適不過的了，應鼓勵學生更多地選擇公交出行。因為公交車不僅方便，還很安全。2011年，鄭州市有2000萬人次的學生乘坐公交車出行。目前，學生持公交卡乘車，每次的成本僅為0.25元。

　　趙青海說，他們已經(jīng)與教育部門探討過校車公交化服務的問題，教育部門將對各區(qū)的學校情況和公交線路覆蓋情況進行統(tǒng)計，雙方將會根據(jù)情況對開行線路進行優(yōu)化、調(diào)整，以達到及時完整的覆蓋。

　　城鄉(xiāng)接合部

　　不是什么車都可以當校車

　　本報1月7日推出的校車系列報道中指出，城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村最需要校車。在河南省城鎮(zhèn)化建設加快的過程中，更多的城鄉(xiāng)接合部將會出現(xiàn)。目前，在城鄉(xiāng)接合部充當校車的大都是破舊的小面包車和中巴車。

　　全國人大代表、宇通集團董事長湯玉祥認為，我國校車發(fā)展需經(jīng)歷三個階段：第一個階段是校車事故多發(fā)階段，第二個階段是校車標準統(tǒng)一化、運營管理規(guī)范化階段，第三個階段是城市內(nèi)以公共交通為主，鄉(xiāng)村、偏遠地區(qū)以專用校車為主階段。目前，咱們正處于第一個階段，校車事故多發(fā)階段。

　　在事故多發(fā)階段，城鄉(xiāng)接合部學生的交通安全如何保障？省政協(xié)委員、省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森總結(jié)為三點：不是誰都可以開校車，不是誰都可以乘校車，不是什么車都可以當校車。

　　目前，關于專用校車的新標準正在制定中，國家相關部委發(fā)布了新校車標準的征求意見稿。國務院法制辦去年12月11日公布了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。征求意見稿共八章五十九條，分別對學校和校車服務提供單位、校車使用許可、校車駕駛?cè)恕⑿＼囃ㄐ邪踩�、校車乘車安全、法律責任等方面作出了詳細�?guī)定。

　　農(nóng)村

　　新型城鎮(zhèn)化可解決校車問題

　　在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，隨著學校布局的調(diào)整，學生上學路上的交通安全問題越來越突出。

　　城鄉(xiāng)接合部由于道路通行條件相對較好，可以使用專用校車。但是，農(nóng)村地區(qū)呢？農(nóng)村地區(qū)受到財力和交通基礎條件的制約，如何保障農(nóng)村小學生的交通安全？

　　省政協(xié)委員鄭泰森認為，河南目前正在搞新型城鎮(zhèn)化建設，新型城鎮(zhèn)化建設中，將會建設很多新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)里規(guī)劃有學校，如果農(nóng)民住在新型社區(qū)，學生就可以在社區(qū)里上學，不用跑很遠的路。這樣的話，校車問題就可以避免了。

　　據(jù)了解，平頂山的新型農(nóng)村社區(qū)一般規(guī)劃為3000～5000人。目前，郟縣是377個行政村，規(guī)劃了83個中心村，每個村都是按照3000～5000人的標準進行規(guī)劃，每個中心村都會配備小學和幼兒園，學生都可以在家門口上學。這樣，學生的交通安全問題就解決了。

　　河南人大代表鄭理認為，目前的農(nóng)村即使配備正規(guī)的校車，也負擔不了。農(nóng)村的教育經(jīng)費僅夠維持學校運轉(zhuǎn)，如果讓家長出錢，對農(nóng)民來說，也是一個負擔。

　　相關事件

　　校車新標準被宇通公司綁架？制定的標準是否太高？

　　宇通回應：我們只是受邀參加企業(yè)

　　兩周前，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，就《校車安全技術條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》四項國家標準公開征求社會意見。新標準由鄭州宇通客車股份有限公司、公路學會客車分會以及中國汽車技術研究中心負責制定。其中，宇通是執(zhí)筆人。

　　在對校車新標準的制定中，宇通公司與部分中小型客車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了分歧，部分中小型客車生產(chǎn)企業(yè)認為宇通公司作為起草執(zhí)筆單位，制定的標準太高，綁架了校車新標準。部分車企產(chǎn)生疑問，宇通是否在制定標準時“近水樓臺先得月”？校車外形能不能一刀切？

　　昨日，記者聯(lián)系宇通相關部門，一位負責人回復說，大家都忽略了一個問題，校車新標準是由國家相關部門組織制定的，宇通只是作為一個起草單位受邀參加。最終標準如何，是由國家相關部門來定奪，他們會綜合各方意見，出臺最終的校車新標準。

　　該負責人說：國家會任由一個企業(yè)操縱國家標準嗎？一件事情有質(zhì)疑、有爭論、有分歧是正常的，目前，只管做就行了。

　　按照計劃，征求各方意見后修改的《新校車標準》將于本月11日和12日審核。

　　關于校車的提案

　　盧一博：

　　將校車納入公車行列

　　將校車當做公車來對待，您認為可行否？省政協(xié)委員盧一博在關于校車的提案中說，校車關乎孩子生命安全，應由國家財政予以承擔。政府應將校車列入公車行列，納入年度財政預算。同時把多余的公車予以拍賣，把節(jié)省下來的開支全部用于校車購置。建立校車配套補貼制度，按人發(fā)放補貼。

　　在校車關聯(lián)方的相關責任方面，他認為要明確責任主體，建立責任追究制度。縣(市、區(qū))政府要擔負起學生上下學交通安全的主體責任，各級教育部門要擔負起校車管理和師生交通安全教育責任，各級公安、安監(jiān)、交通運管部門要擔負起交通安全監(jiān)管責任，落實各項監(jiān)管措施。凡發(fā)生校車交通事故，一律進行責任倒查，依法追究有關領導和當事人的責任。

　　翟建宏、趙則祥

　　按學區(qū)建公共校車隊伍

　　省政協(xié)委員翟建宏、趙則祥聯(lián)合提案，建議由政府投資，按照學區(qū)建設公共校車隊伍。設立公共校車停靠點，家長可以在停靠點接送孩子。這樣既可以緩解家長接送學生的壓力，也減少學校周邊因接送學生產(chǎn)生的擁堵。

　　他們認為，應通過廣泛的宣傳，鼓勵企業(yè)捐贈校車，也可以由企業(yè)認領，承擔校車維護費用；此外，可通過福利彩票和其他公益事業(yè)收益購置校車。

　　對于農(nóng)村低齡學生，他們認為應嚴格實行就近入學。要盡快改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村教學水平，通過對口支援和志愿者隊伍為農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的學前教育和義務教育。寄宿制學校在周末開通學生錯時公交車，保證學生交通安全。

　　他們提議，應該建立低齡學生公交優(yōu)先制度。在社會上形成關心兒童的氛圍，通過“小紅帽”形式保證低齡學生乘坐公交優(yōu)先；在城市公交車上增設學生安全席位，配備專用扶手和安全帶。對于偏遠區(qū)域的學生，可以開通學生錯時公交。