美教育部副部長(zhǎng)解析美國(guó)高等教育

　　在一個(gè)美國(guó)教育官員的眼里，中美教育差異何在？美國(guó)教育制度有哪些方面可資中國(guó)借鑒？中美教育合作該如何深入推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏？

　　據(jù)美國(guó)教育聯(lián)盟了解，美國(guó)教育部主管高等教育的副部長(zhǎng)愛(ài)德華多奧喬亞表示，教育模式或許有別，但殊途同歸。中美兩國(guó)有各自的教育傳統(tǒng)，應(yīng)該在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)交流、相互學(xué)習(xí)，通過(guò)人文交流促進(jìn)中美關(guān)系的健康發(fā)展。

　　推動(dòng)更多美國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)

　　隨著高層互訪(fǎng)的日益頻繁，特別是中美人文交流高層磋商的啟動(dòng)，中美兩國(guó)在教育領(lǐng)域的交流合作不斷增多，無(wú)論深度和廣度，都比以往有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　但雙向交流中的不平衡顯而易見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年赴美留學(xué)人數(shù)已接近13萬(wàn)，是美國(guó)前往中國(guó)留學(xué)人數(shù)的10倍。這種不平衡在中美兩國(guó)都引發(fā)了不同程度的擔(dān)憂(yōu)。

　　2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪(fǎng)華期間宣布將啟動(dòng)“10萬(wàn)人留學(xué)計(jì)劃”，即在4年里將赴華留學(xué)生人數(shù)增加到每年2.5萬(wàn)。奧喬亞說(shuō)，教育部和很多高校已經(jīng)在為此付出努力，這個(gè)計(jì)劃符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)在全球的地位越來(lái)越重要，中美之間不可避免要在各個(gè)領(lǐng)域打交道。我們的學(xué)生需要更加了解中國(guó)社會(huì)，擁有更強(qiáng)的中文語(yǔ)言溝通能力，才能在全球化形勢(shì)下更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，”奧喬亞說(shuō)。

　　留學(xué)專(zhuān)家指出，近年來(lái)，中美高校間合作越來(lái)越多，形式和內(nèi)容也更加豐富，“單向輸送”正逐漸向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。最近頗受關(guān)注的一則新聞，是紐約大學(xué)和華東師范大學(xué)合作，在上海浦東陸家嘴建立上海紐約大學(xué)。華東師范大學(xué)校長(zhǎng)俞立中教授曾表示，這一合作將給中國(guó)教育改革以及高校國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

　　“這是中國(guó)第一所中美合作的國(guó)際化大學(xué)，也是紐約大學(xué)走向國(guó)際化大學(xué)路徑中的重要一步，”奧喬亞說(shuō)。“只要你是紐約大學(xué)的學(xué)生，不管你是中國(guó)上海，還是在全球哪個(gè)紐約大學(xué)校區(qū)，都將接受同樣的教育。”

　　談及中美教育合作的現(xiàn)狀，奧喬亞用“越來(lái)越容易”來(lái)形容。他認(rèn)為，中國(guó)政府在加強(qiáng)國(guó)際教育合作方面持比以往更加開(kāi)放和積極的態(tài)度，問(wèn)題是高校之間如何找到最合適的方式開(kāi)展合作。

　　“也許目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不景氣影響了雙方合作的力度，但我們更著眼于為未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。”

　　中國(guó)高校不必過(guò)分看重排名

　　留學(xué)專(zhuān)家指出，中美有著截然不同的教育傳統(tǒng)。在奧喬亞看來(lái)，中國(guó)教育制度脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。雖然教育制度改革正在帶來(lái)一些積極變化，中央逐步放權(quán)給省級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，但各省教育管理中的“計(jì)劃”元素仍然存在，不少地方仍留有集中型管理的痕跡。

　　而在美國(guó)，高校歷來(lái)就有獨(dú)立的傳統(tǒng)，即使各州的公立院校也不例外，州政府和高校之間并不存在行政隸屬關(guān)系。政府的職責(zé)是為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)監(jiān)管高校的教育質(zhì)量，保證研究水平。奧喬亞承認(rèn)，這種獨(dú)立性在一定程度上不利于政府“集中力量辦大事”。

　　“不過(guò)據(jù)我的觀察，兩者之間的差別正在縮小，”奧喬亞說(shuō)，“在美國(guó)，聯(lián)邦政府正在教育領(lǐng)域施加更加積極的影響，而在中國(guó)我們卻看到相反的趨勢(shì)，集中型教育體制正在弱化。也許，兩國(guó)都在尋求管理與自由之間的一種均衡。”

　　中國(guó)的教育系統(tǒng)十分機(jī)敏，非常善于引進(jìn)國(guó)外的教育潮流和先進(jìn)實(shí)踐。美國(guó)教育領(lǐng)域的一些好的做法，往往會(huì)被中國(guó)同行注意到并“拿來(lái)”借鑒，比如注重科研能力建設(shè)、教師隊(duì)伍職業(yè)化等。奧喬亞認(rèn)為，中國(guó)高等教育的未來(lái)很明朗，只是目前尚處在“學(xué)習(xí)的曲線(xiàn)”中。

　　但拿來(lái)的同時(shí)要注意取舍。奧喬亞給中國(guó)高校的一個(gè)建議，就是不要過(guò)分看重學(xué)校排名。

　　“高等教育本身存在著分工，不同的高校有著不同的教育宗旨，服務(wù)于不同的社會(huì)需求。比如說(shuō)，對(duì)于一些研究型院校來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)研究型人才、拿出研究成果是職責(zé)所在；而對(duì)于社區(qū)大學(xué)來(lái)說(shuō)，則主要是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和工作能力，更好地滿(mǎn)足用人單位的需求。”

　　“社區(qū)大學(xué)”經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒

　　作為聯(lián)邦政府的教育行政管理機(jī)構(gòu)，美國(guó)教育部并不直接參與和干涉高校的日常運(yùn)行。奧喬亞說(shuō)，“我們的主要職責(zé)是為學(xué)生提供財(cái)政支持，包括助學(xué)金和貸款在內(nèi)，我們每年在學(xué)生身上的支出高達(dá)1500億美元。”

　　因?yàn)橘Y金最終流向了高校，教育部有義務(wù)保證這些高校的教育質(zhì)量。這一監(jiān)管通過(guò)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，教育部則主要負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的考核，確保它們負(fù)責(zé)任地履行監(jiān)管職責(zé)。

　　在教育部監(jiān)管的公立院校中，有一個(gè)規(guī)模龐大的“社區(qū)大學(xué)”群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)共有1200多所社區(qū)大學(xué)，擁有1000多萬(wàn)注冊(cè)學(xué)生。

　　社區(qū)大學(xué)相當(dāng)于中國(guó)的大專(zhuān)，提供兩年制初級(jí)高等教育，是美國(guó)教育體系的重要組成部分。奧喬亞說(shuō)，即使在美國(guó)國(guó)內(nèi)，社區(qū)大學(xué)也沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。“大家都渴望進(jìn)入常春藤盟校這樣的一流大學(xué)，卻沒(méi)有意識(shí)到社區(qū)大學(xué)才是美國(guó)教育的支柱。”

　　據(jù)奧喬亞介紹，社區(qū)大學(xué)接納的生源比任何高等院校都要多，它們給學(xué)習(xí)成績(jī)不理想的高中畢業(yè)生敞開(kāi)了接受高等教育的大門(mén)。學(xué)生在這里可以學(xué)習(xí)普通高校頭兩年的課程，如果成績(jī)足夠好，兩年后就可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)到普通四年制大學(xué)。

　　“社區(qū)大學(xué)等于給了美國(guó)學(xué)生第二次機(jī)會(huì)。這也是美國(guó)教育的魅力所在——學(xué)生擁有第二次乃至第三次機(jī)會(huì)，我們不會(huì)用一次考試決定你的命運(yùn)，你隨時(shí)都可以通過(guò)努力改變它。”

　　中國(guó)和歐洲一些國(guó)家通過(guò)統(tǒng)一考試來(lái)進(jìn)行高校錄取。奧喬亞認(rèn)為，這樣做的好處在于高效率、低成本。美國(guó)的錄取方式比較靈活，但效率比較低。“但對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，肯定也擁有了更多的機(jī)會(huì)。”