異地高考反映民生焦慮 利益平衡難掌控

　　2012年8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》，其中規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案，原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)。

　　此后不久，黑龍江、山東、福建等地陸續(xù)出臺(tái)異地高考政策。然而，異地高考需求最為強(qiáng)烈的區(qū)域——北京、上海、廣州實(shí)施細(xì)則遲遲未公布。隨著2012年底的臨近，在隨遷子女家長(zhǎng)翹首企盼異地高考政策出臺(tái)的同時(shí)，一場(chǎng)城市“本地人”和“外地人”之間對(duì)于是否開(kāi)放異地高考的爭(zhēng)論也在不斷升溫。

　　10月中旬，當(dāng)非京籍學(xué)生家長(zhǎng)代表，前往北京市教委就“異地高考”表達(dá)意見(jiàn)時(shí)，20余名反對(duì)“異地高考”的京籍人士也出現(xiàn)在此，雙方產(chǎn)生言語(yǔ)爭(zhēng)執(zhí)。11月，媒體報(bào)道上海15歲非戶(hù)籍女孩占海特，因不肯妥協(xié)返鄉(xiāng)讀書(shū)而輟學(xué)在家，在微博上高調(diào)爭(zhēng)取異地高考權(quán)利，與戶(hù)籍人士就異地高考“約辯”。由于涉及每個(gè)學(xué)生的切身利益，再加上這一系列事件的影響，使得異地高考不可避免地成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　隨遷子女家長(zhǎng)心聲：期盼開(kāi)放異地高考

　　紀(jì)娟和丈夫在北京工作多年，均沒(méi)有北京戶(hù)口。雖然女兒才剛滿(mǎn)1周歲，紀(jì)娟已經(jīng)開(kāi)始為女兒未來(lái)的入學(xué)、升學(xué)問(wèn)題考慮。“這個(gè)問(wèn)題很現(xiàn)實(shí)，對(duì)于我們這樣在北京工作的非京籍來(lái)說(shuō)是無(wú)法回避的。”紀(jì)娟告訴記者，對(duì)于異地高考問(wèn)題，她不關(guān)注所謂的教育公平，更讓她在乎的是孩子的境遇和心理的創(chuàng)傷。

　　“比如她可能不能理解自己生在北京，學(xué)在北京，卻要回到一個(gè)完全陌生的地方考試，而且這個(gè)過(guò)程可能會(huì)被貼上很多標(biāo)簽。”紀(jì)娟表示，我們感到難過(guò)的是這對(duì)孩子也是難以解釋的。“我贊成開(kāi)放異地高考，淡化戶(hù)籍標(biāo)簽。”

　　來(lái)自四川的家長(zhǎng)王道運(yùn)則表示對(duì)于像自己這樣常年在北京工作卻沒(méi)有戶(hù)口的家庭而言，開(kāi)放異地高考是一個(gè)美好的愿景，但是未來(lái)能否落實(shí)，即使落實(shí)自己的孩子能否成為受惠者，他并沒(méi)有把握。“從我們的角度來(lái)說(shuō)，在這個(gè)城市收入尚可、有社會(huì)保險(xiǎn)、生活體面，也為城市的建設(shè)作貢獻(xiàn)，為什么子女不能平等地享有教育權(quán)利，包括考試權(quán)利？但是，現(xiàn)實(shí)來(lái)看，開(kāi)放異地高考涉及太多人的既得利益，對(duì)于北京這樣的熱門(mén)城市‘開(kāi)閘’很難。”

　　王道運(yùn)表示，雖然期盼開(kāi)放異地高考，但是并不愿意拿孩子的教育做賭注，無(wú)限期等待。“我給自己劃定了一個(gè)期限，如果到孩子小學(xué)畢業(yè)，還不能為孩子落戶(hù)，我會(huì)選擇結(jié)束在北京的事業(yè)，回到四川工作、生活。”

　　隨遷子女家長(zhǎng)在面臨讀書(shū)和升學(xué)的問(wèn)題時(shí)，總是充滿(mǎn)著矛盾和無(wú)奈，央視主持人張泉靈在微博中也分享了這樣一個(gè)故事：“同事最近很糾結(jié)，他和妻子已經(jīng)在北京工作了10來(lái)年，孩子也在北京上了小學(xué)、初中。可是，快要面臨中考的事情了。沒(méi)有北京戶(hù)口不可以在北京高考，課改之后各省課程內(nèi)容不同，恐怕要回老家讀高中。孩子回吧，骨肉分離。一起回吧，10年打拼歸零。這時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)所謂的新北京人只是半城市人。”

　　為了給孩子們更好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，一群隨遷子女的父母四處奔走呼告希望為孩子爭(zhēng)取就地參加升學(xué)考試尤其是異地高考的權(quán)利。隨遷子女家長(zhǎng)自建的“我要高考網(wǎng)”上，公布了61個(gè)QQ群的號(hào)碼，聚集了過(guò)萬(wàn)名家長(zhǎng)，分散在北京、上海、廣東等11個(gè)省份。家長(zhǎng)們通過(guò)聯(lián)合向政府部門(mén)遞交反映材料、組織主題活動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)傳播的方式，讓自己的聲音逐漸放大，引起更多人的關(guān)注和討論。

　　本地考生家長(zhǎng)：理智認(rèn)同，內(nèi)心抵制

　　然而，對(duì)于異地高考，大部分城市本地戶(hù)籍群體選擇站在了反對(duì)一方。網(wǎng)絡(luò)上反對(duì)異地高考的聲音一直都有，但并未形成很大聲勢(shì)。直到今年10月18日，20余名反對(duì)“異地高考”的京籍人士到北京市教委表達(dá)反對(duì)異地高考的訴求，當(dāng)場(chǎng)與非京籍學(xué)生家長(zhǎng)代表發(fā)生語(yǔ)言爭(zhēng)執(zhí)，爭(zhēng)吵的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播開(kāi)后，反對(duì)異地高考的聲音也愈演愈烈。堅(jiān)持爭(zhēng)取孩子在北京“異地高考”的家長(zhǎng)們被稱(chēng)作“異鬧”，微博上許多反對(duì)異地高考的京籍人士把自己的微博頭像改成統(tǒng)一的“反異鬧、促文明、護(hù)文化”的圓形標(biāo)識(shí)，圓心里寫(xiě)著北京二字，下面配著被咬出一個(gè)缺口的幼苗圖案，以比喻他們眼中外地人對(duì)他們所在城市的“蠶食”。

　　值得注意的是，最開(kāi)始對(duì)異地高考發(fā)難的并非京籍子女的家長(zhǎng)們，而是一群城市青年。在他們稍顯極端的表達(dá)背后，是對(duì)近年來(lái)北京公共資源緊張、道路擁堵、空氣質(zhì)量下降、公交擁擠、醫(yī)院爆滿(mǎn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的焦慮和不滿(mǎn)。回歸到教育問(wèn)題本身，京籍學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于異地高考有怎樣的看法呢？

　　北京一位初中生的家長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，雖然理智上認(rèn)同放開(kāi)異地高考有利于教育公平的觀點(diǎn)，但從現(xiàn)實(shí)考慮，還是不愿意。“開(kāi)放異地高考了，意味著自己的孩子將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)心里話，應(yīng)該沒(méi)有一個(gè)北京的家長(zhǎng)會(huì)愿意的。”

　　“阿慶”是網(wǎng)絡(luò)上有名的教育博客作者，在撰寫(xiě)博客、參與網(wǎng)絡(luò)訪談過(guò)程中，阿慶都公開(kāi)表示自己是站在反對(duì)異地高考的一方。阿慶的觀點(diǎn)引來(lái)了一些反對(duì)異地高考者的關(guān)注，并得到認(rèn)同，網(wǎng)友表示“終于有加V的人替我們北京人說(shuō)話了”。在媒體的報(bào)道中，阿慶被視為京籍“異見(jiàn)者”的發(fā)言人。

　　阿慶認(rèn)為，對(duì)于隨遷子女的教育問(wèn)題、教育公平的主張，異地高考不是最佳的答案。“放開(kāi)異地高考只會(huì)讓大城市越來(lái)越擁擠，解決的根本還在于各地均衡發(fā)展。北京的高校可以拿出一定的招生名額到別的地區(qū)招學(xué)生，要資源配置平衡，而不是擁擠到北京來(lái)找平衡。”

　　異地高考有必要 雙方利益須平衡

　　當(dāng)然，北京本地人中也不乏異地高考的支持者。王老師在北京市朝陽(yáng)區(qū)一所農(nóng)村中學(xué)工作，他告訴記者，這所農(nóng)村中學(xué)里有300多名學(xué)生，其中有北京本地戶(hù)籍的學(xué)生僅5人，其他全部是外地孩子，他們的父母不管是打工還是經(jīng)商，大多已在北京扎下根來(lái)，即使是賣(mài)菜的也有自己的生存空間。但是，由于不能異地高考，這些沒(méi)有北京戶(hù)口的孩子初中畢業(yè)后多數(shù)不再選擇升學(xué)，而是就地開(kāi)始打工，少數(shù)成績(jī)好的學(xué)生只能回到原籍繼續(xù)讀高中，成為新的留守兒童。“從教育公平的角度出發(fā)，應(yīng)該給這些一直在北京讀書(shū)的外地孩子就地參加高考的機(jī)會(huì)。”

　　在北京工作、戶(hù)籍還在黑龍江的柴女士則是一種很矛盾的心理。幾年前考慮到北京的高考戶(hù)籍限制，柴女士只好讓女兒回到哈爾濱讀高中。她表示，如果北京能早幾年開(kāi)放異地高考，她就不會(huì)讓女兒回老家讀書(shū)了，與女兒兩地分離對(duì)她來(lái)說(shuō)是很痛苦的。但當(dāng)她得知黑龍江已出臺(tái)了異地高考政策后，又覺(jué)得很不安，擔(dān)心因?yàn)橥獾乜忌�的增多，讓孩子陷入更加�?yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)中。“總的來(lái)說(shuō)，開(kāi)放異地高考，流入地考生的利益肯定是受損的，不僅是北京、上海，其他大城市本地學(xué)生的家長(zhǎng)也對(duì)此有不同看法。如果僅僅是開(kāi)放異地高考，而對(duì)流入地沒(méi)有補(bǔ)償措施，對(duì)本地人也是不公平的。”

　　是否贊成異地高考，站在不同的立場(chǎng)考慮就有不同的答案。隨遷子女的升學(xué)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，異地高考亟須破題，隨遷子女的平等教育權(quán)益不容忽視，流入地居民的利益必須考慮，各方訴求和利益的拉鋸如何尋得平衡，考驗(yàn)的是決策者的智慧和改革高考制度的決心。(韓柳潔)