東方今報(bào)·猛犸新聞 牛犇
政策支持 造就特色小鎮(zhèn)風(fēng)口
5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，正式啟動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。此前，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家旅游局等部委紛紛發(fā)文推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。今年全國兩會(huì)期間，“特色小城鎮(zhèn)”首次寫入政府工作報(bào)告：“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。”
目前，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門正在研究出臺(tái)特色小鎮(zhèn)培育工作指導(dǎo)意見，明確培育工作要求和政策支持措施。根據(jù)初步設(shè)想，到2020年，河南省要重點(diǎn)培育100個(gè)左右特色示范小鎮(zhèn)，其中30個(gè)以上達(dá)到國家特色小鎮(zhèn)示范標(biāo)準(zhǔn)。
除了政策上的支持，另一個(gè)重要的原因就是有相應(yīng)資金支持。今年1月13日，國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》，該意見指出，各級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)與開發(fā)銀行各分行、特色小（城）鎮(zhèn)所在地方政府的溝通聯(lián)系，積極支持系統(tǒng)性融資規(guī)劃編制工作。
在層層利好的背景下，地方政府為建設(shè)特色小鎮(zhèn)提供了諸多優(yōu)惠政策。據(jù)悉，鄭州市為培育特色小鎮(zhèn)，也提供了大量優(yōu)惠政策，其中不乏土地、稅收、基建和重點(diǎn)工程審批等事項(xiàng)。
鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的意見》中指出，為培育特色小鎮(zhèn)，政府每年安排不少于100畝新增建設(shè)用地指標(biāo)、新增財(cái)政收入前3年全額返還小鎮(zhèn)所在地方財(cái)政、每年安排2個(gè)億作為小鎮(zhèn)專項(xiàng)扶持基金。
以財(cái)稅方面為例，對于鄭州市一級(jí)的特色小鎮(zhèn)，在3年創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名2年內(nèi)，市縣兩級(jí)按照前3年全額，后2年50%的標(biāo)準(zhǔn)返還；在2017~2020年前，市財(cái)政每年安排2億元作為特色小鎮(zhèn)扶持資金。
警惕“同質(zhì)化” 、“地產(chǎn)化”
特色小鎮(zhèn)的概念如同當(dāng)年的“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓其瞬間立于“風(fēng)口”的同時(shí)，帶來了“大躍進(jìn)”的風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)該怎么做，由誰去做，這仍是擺在政府和投資人面前需要解決的問題。
除此以外，特色小鎮(zhèn)還面臨同質(zhì)化、地產(chǎn)化等問題，甚至還有“蹭熱點(diǎn)”的現(xiàn)象。
