中牟縣作為中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)，是鄭州都市區(qū)構(gòu)建國(guó)家中心城市的重要組成部分和發(fā)展空間載體，規(guī)劃以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，從空間、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化以及體制六方面實(shí)現(xiàn)中牟縣發(fā)展要素的整合重構(gòu)和轉(zhuǎn)型提升，在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建創(chuàng)新探索“兩不三新、四化同步”的發(fā)展模式。
(2)通過(guò)土地和水資源環(huán)境承載力分析，確定適宜發(fā)展規(guī)模。
站在統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展角度，運(yùn)用GIS技術(shù)，通過(guò)對(duì)全域土地承載力和土地發(fā)展?jié)摿Ψ治觯瑒澏ㄈ蚩臻g管制分區(qū)，分為生態(tài)底線區(qū)、彈性控制區(qū)和集中建設(shè)區(qū)。通過(guò)水資源供給和水環(huán)境容量分析，科學(xué)確定最終人口規(guī)模。
(3)通過(guò)剛性和彈性控制，有效指導(dǎo)分區(qū)發(fā)展。
為了防止城市建設(shè)的無(wú)序擴(kuò)張和蔓延，劃定各城鎮(zhèn)組團(tuán)空間增長(zhǎng)邊界。空間增長(zhǎng)邊界的劃定以城市功能組團(tuán)相鄰的主要干道和河流、生態(tài)隔離帶為邊界，劃定功能組團(tuán)建設(shè)用地的增長(zhǎng)界線。通過(guò)空間增長(zhǎng)邊界和總體規(guī)模剛性控制及人口規(guī)模和發(fā)展策略等彈性控制，對(duì)各城鎮(zhèn)組團(tuán)進(jìn)行分區(qū)發(fā)展引導(dǎo)。
(4)打破行政界限，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃。
運(yùn)用全域規(guī)劃的編制方法，將中牟全縣域作為城市發(fā)展的空間載體，強(qiáng)調(diào)空間集聚、淡化城鄉(xiāng)界限、打破行政邊界壁壘，從而建立合理的空間格局和有序的城鎮(zhèn)體系，并通過(guò)對(duì)全域非建設(shè)用地和建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)全域空間的規(guī)劃控制，破解中牟縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展難題。
(5)突出共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照“全域中牟”的理念，將集中配置與分散配置相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。打破行政壁壘，全域統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能組團(tuán)市政基礎(chǔ)設(shè)施向新市鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋。
(6)建立項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)近期規(guī)劃實(shí)施。
為進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃的可實(shí)施性，規(guī)劃制定中牟縣近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，分舊城區(qū)功能提升、組團(tuán)新區(qū)建設(shè)、特色村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等八大部分項(xiàng)目庫(kù)來(lái)推進(jìn)中牟縣新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)近期建設(shè)目標(biāo)。
一紙規(guī)劃，謀劃中牟十五年發(fā)展格局。
這其中，中牟縣不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。“不離土不離鄉(xiāng)”的新型城鎮(zhèn)化道路，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展突破瓶頸約束；過(guò)去，城市是城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村是農(nóng)村，通過(guò)《規(guī)劃》邁出了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的第一步；合理控制城市功能組團(tuán)無(wú)序蔓延，有效規(guī)避了“攤大餅”的弊端，同時(shí)，科學(xué)測(cè)算城市發(fā)展極限，限制城市無(wú)序發(fā)展，提前解決城市病，確保發(fā)展和環(huán)境的平衡發(fā)展，分類保障各城市組團(tuán)有序發(fā)展；科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，是中牟實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的空間支撐；完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將使中牟成為宜居宜業(yè)宜游的好去處；以國(guó)家園林城市為目標(biāo)，治理打造32公里沿賈魯河濱水景觀帶，規(guī)劃3萬(wàn)畝中央濕地公園，建設(shè)十大綜合公園，二十大專類公園，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一色、一路一景；中牟縣未來(lái)將成為全省首個(gè)通軌道交通的縣級(jí)區(qū)域。屆時(shí)，在中心城區(qū)，將實(shí)現(xiàn)3至5分鐘坐公交、10分鐘上高速、20分鐘進(jìn)機(jī)場(chǎng)的快捷。可以說(shuō)，中牟縣將成為鄭州都市區(qū)交通最為便利的城市區(qū)，3小時(shí)交通圈涵蓋中國(guó)三分之二的領(lǐng)土和人口；按照全域旅游要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，規(guī)劃了完善的市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；并且，結(jié)合中牟“156”重要工程，新型城鎮(zhèn)化三年計(jì)劃，以三大主體工作為引領(lǐng)，全面服務(wù)縣域發(fā)展。
特別值得一提的是，此次規(guī)劃首次將中牟縣域推向了鄭汴新區(qū)、鄭州都市區(qū)乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極的重要位置；160平方公里的建設(shè)用地規(guī)模，位居全省106個(gè)縣(市)第一位，在全省18個(gè)省轄市排在前列，這為中牟縣未來(lái)15年預(yù)留了充足的發(fā)展空間。
這是中牟縣嚴(yán)格落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，以全新的規(guī)劃理念來(lái)編制中牟縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。可以想見，圍繞國(guó)家提出的“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，中牟縣將奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，即率先實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化、率先建成都市型田園城，成為中原地區(qū)區(qū)位條件最好的發(fā)展區(qū)域、最具價(jià)值的投資寶地、最具特色的旅游目的地、最宜居的田園城市。
