中牟縣作為中原經濟建設的熱點地區，是鄭州都市區構建國家中心城市的重要組成部分和發展空間載體，規劃以新型城鎮化引領“三化”協調發展為指導，從空間、交通、產業、環境、文化以及體制六方面實現中牟縣發展要素的整合重構和轉型提升，在全縣范圍內構建創新探索“兩不三新、四化同步”的發展模式。
(2)通過土地和水資源環境承載力分析，確定適宜發展規模。
站在統籌區域和城鄉發展角度，運用GIS技術，通過對全域土地承載力和土地發展潛力分析，劃定全域空間管制分區，分為生態底線區、彈性控制區和集中建設區。通過水資源供給和水環境容量分析，科學確定最終人口規模。
(3)通過剛性和彈性控制，有效指導分區發展。
為了防止城市建設的無序擴張和蔓延，劃定各城鎮組團空間增長邊界。空間增長邊界的劃定以城市功能組團相鄰的主要干道和河流、生態隔離帶為邊界，劃定功能組團建設用地的增長界線。通過空間增長邊界和總體規模剛性控制及人口規模和發展策略等彈性控制，對各城鎮組團進行分區發展引導。
(4)打破行政界限，實現全域規劃。
運用全域規劃的編制方法，將中牟全縣域作為城市發展的空間載體，強調空間集聚、淡化城鄉界限、打破行政邊界壁壘，從而建立合理的空間格局和有序的城鎮體系，并通過對全域非建設用地和建設用地進行統籌安排，實現全域空間的規劃控制，破解中牟縣城鄉統籌發展和“三化”協調發展難題。
(5)突出共建共享，統籌城鄉基礎設施建設。
按照“全域中牟”的理念，將集中配置與分散配置相結合，逐步實現基礎設施的共建共享。打破行政壁壘，全域統籌考慮市政基礎設施建設，城市功能組團市政基礎設施向新市鎮和新農村社區延伸，實現基礎設施全域覆蓋。
(6)建立項目行動計劃，指導近期規劃實施。
為進一步推動規劃的可實施性，規劃制定中牟縣近期建設項目庫，分舊城區功能提升、組團新區建設、特色村鎮建設、公共服務設施建設等八大部分項目庫來推進中牟縣新型城鎮化的建設，實現近期建設目標。
一紙規劃，謀劃中牟十五年發展格局。
這其中，中牟縣不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路。“不離土不離鄉”的新型城鎮化道路，以產業集聚發展突破瓶頸約束；過去，城市是城市，鄉鎮是鄉鎮，農村是農村，通過《規劃》邁出了破解城鄉二元結構的第一步；合理控制城市功能組團無序蔓延，有效規避了“攤大餅”的弊端，同時，科學測算城市發展極限，限制城市無序發展，提前解決城市病，確保發展和環境的平衡發展，分類保障各城市組團有序發展；科學合理的城鎮體系，是中牟實現又好又快發展的空間支撐；完善的產業結構，將使中牟成為宜居宜業宜游的好去處；以國家園林城市為目標，治理打造32公里沿賈魯河濱水景觀帶，規劃3萬畝中央濕地公園，建設十大綜合公園，二十大專類公園，實現一區一色、一路一景；中牟縣未來將成為全省首個通軌道交通的縣級區域。屆時，在中心城區，將實現3至5分鐘坐公交、10分鐘上高速、20分鐘進機場的快捷。可以說，中牟縣將成為鄭州都市區交通最為便利的城市區，3小時交通圈涵蓋中國三分之二的領土和人口；按照全域旅游要求，城鄉統籌，城鄉一體，規劃了完善的市政設施和公共服務設施；并且，結合中牟“156”重要工程，新型城鎮化三年計劃，以三大主體工作為引領，全面服務縣域發展。
特別值得一提的是，此次規劃首次將中牟縣域推向了鄭汴新區、鄭州都市區乃至中原經濟區核心增長極的重要位置；160平方公里的建設用地規模，位居全省106個縣(市)第一位，在全省18個省轄市排在前列，這為中牟縣未來15年預留了充足的發展空間。
這是中牟縣嚴格落實中央城市工作會議精神，以全新的規劃理念來編制中牟縣城鄉總體規劃。可以想見，圍繞國家提出的“兩個一百年”的奮斗目標，中牟縣將奮力實現“兩個率先”目標，即率先實現全域城鎮化、率先建成都市型田園城，成為中原地區區位條件最好的發展區域、最具價值的投資寶地、最具特色的旅游目的地、最宜居的田園城市。
