如何辦好學(xué)生營養(yǎng)餐？

　　辦好營養(yǎng)餐，首先是完善成本分?jǐn)倷C(jī)制。要讓3元錢補(bǔ)助真正變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐耍�地方政府�?yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。其次，要探索家長和社會(huì)力量參與的管理機(jī)制。

　　針對日前媒體報(bào)道“廣西那坡縣有學(xué)校將補(bǔ)助用于購買營養(yǎng)品，供貨商可從3元補(bǔ)助中賺取1元”，廣西教育廳新聞發(fā)言人稱，“供貨商套利”報(bào)道有不實(shí)之處，偏遠(yuǎn)農(nóng)村物價(jià)貴，那1塊錢除了合理利潤之外，還有運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等。為了保證每分錢都能吃進(jìn)學(xué)生“肚子”，教育廳要求各試點(diǎn)縣對沒有食堂的學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一采購，盡量壓低價(jià)格。

　　自我國實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃以來，如何讓國家補(bǔ)助切實(shí)變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐耍�同時(shí)保障營養(yǎng)餐供應(yīng)的安全，就成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。最近一段時(shí)間來，一些地方在實(shí)施營養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)的一些問題引發(fā)公眾擔(dān)憂。這也提醒有關(guān)部門，必須重視其中存在的問題。就在廣西這一消息曝出的幾天之前，貴州省畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)中心小學(xué)發(fā)生學(xué)生疑似食物中毒事件，好在是虛驚一場。

　　現(xiàn)在來看，營養(yǎng)改善計(jì)劃在實(shí)施過程中還存在幾方面問題。

　　其一，一些地方缺乏周密部署，倉促上陣。貴州八步鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“對于我們來說，供餐還是新鮮事，工作中有很多力不從心的地方”。這一解釋反映出當(dāng)?shù)卦谕菩袪I養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)比較草率。因此，從這起食品安全事故中，應(yīng)該認(rèn)真反思其中存在的工作疏漏，把這一項(xiàng)惠民工程真正做好。

　　其二，沒有建立起營養(yǎng)改善計(jì)劃的貼補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)廣西有關(guān)部門的解釋，如果在中央財(cái)政補(bǔ)助之外，地方政府不為營養(yǎng)餐的供給提供配套支持，3元錢不大可能變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐恕Ｒ驗(yàn)檫@3元錢，除了要購買食材，還包括加工、運(yùn)輸、管理等成本。應(yīng)該說，這是違背營養(yǎng)餐計(jì)劃初衷的。要讓3元錢全部變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐耍�必須考慮到運(yùn)營成本，這部分資金要么由中央政府追加，要么由地方政府補(bǔ)貼承擔(dān)。

　　其三，監(jiān)督機(jī)制尚未建立。國務(wù)院去年在決定推出營養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)，明確提到，“要全面公開學(xué)校食堂和學(xué)生營養(yǎng)經(jīng)費(fèi)賬目及配餐標(biāo)準(zhǔn)，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督”。從廣西和貴州的兩起事件看，這一點(diǎn)并沒有做到位。如果經(jīng)費(fèi)賬目主動(dòng)公開，所謂“3元補(bǔ)助賺1元”不可能出現(xiàn)誤讀；如果配餐標(biāo)準(zhǔn)公開，貴州的家長就不大可能同意3元的補(bǔ)助，全用于給孩子們買面包、牛奶。

　　為此，在營養(yǎng)餐計(jì)劃的實(shí)施中，要注意以下問題。首先，各地要制訂周密的營養(yǎng)餐計(jì)劃，完善營養(yǎng)餐成本分?jǐn)倷C(jī)制。在筆者看來，當(dāng)前要讓3元錢補(bǔ)助貨真價(jià)實(shí)，地方政府應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。具體的貼補(bǔ)方式，可以是向營養(yǎng)餐的供應(yīng)商貼補(bǔ)(在3元錢的飯菜錢基礎(chǔ)上，貼補(bǔ)供應(yīng)商的加工、運(yùn)輸、管理成本)，也可以是向?qū)W校食堂貼補(bǔ)。前者適用于將營養(yǎng)餐供給外包的情況，后者適用于由學(xué)校食堂加工營養(yǎng)餐的情況。

　　其次，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)賬目和配餐標(biāo)準(zhǔn)接受學(xué)生和家長、社會(huì)的監(jiān)督。前不久，教育部發(fā)布《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，意見指出，家長委員會(huì)擁有參與學(xué)校管理的職責(zé)；對學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長切身利益的事項(xiàng)有權(quán)提出意見和建議；對學(xué)校教育教學(xué)和管理工作予以支持，積極配合；對學(xué)校開展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。因此，結(jié)合營養(yǎng)餐計(jì)劃的推行，應(yīng)加快啟動(dòng)建立家長委員會(huì)。

　　再其次，要進(jìn)一步發(fā)揮民間的力量。據(jù)筆者調(diào)研的情況，此前民間資金發(fā)起的營養(yǎng)午餐計(jì)劃運(yùn)行一年多來，基本沒有出現(xiàn)食品安全事故。這其中的經(jīng)驗(yàn)，值得政府部門在推進(jìn)營養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)借鑒。他們在推進(jìn)營養(yǎng)午餐計(jì)劃時(shí)，禁止牛奶、面包，而供給正餐。同時(shí)，有必要在實(shí)行營養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)，引入民間力量，參與管理和監(jiān)督。比如，可在每地設(shè)一個(gè)志愿者觀察員，跟蹤食品的選擇、制作和配送，并及時(shí)公布信息。

　　針對當(dāng)前營養(yǎng)餐實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)檢查營養(yǎng)餐計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，探索全新的家長和社會(huì)力量參與的管理機(jī)制，真正把這一好事做好。