考公務(wù)員熱背后的制度原因

　　近年來(lái)，公務(wù)員考試持續(xù)升溫，報(bào)考人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄，每年的公務(wù)員考試都成為廣大應(yīng)往屆高校畢業(yè)生厲兵秣馬的首選陣地，人們將這種現(xiàn)象稱為“公務(wù)員熱”。從國(guó)家到地方，公務(wù)員考生除參加“國(guó)考”外，為增加考上的幾率，考生還會(huì)輾轉(zhuǎn)于各地參加考試，這群“專注”的求職者被人們起了個(gè)時(shí)尚的稱謂——“考碗族”，成為大學(xué)校園內(nèi)繼“考證族”、“考研族”后的新一代考試族。

　　上世紀(jì)80—90年代，大批科技工作者、知識(shí)分子以及部分公務(wù)員離開(kāi)機(jī)關(guān)，投身企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，“下海”一族也被社會(huì)各界所關(guān)注。曾幾何時(shí)，“下海”創(chuàng)業(yè)如同中華大地春雷過(guò)后的新鮮產(chǎn)物，充分體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)社會(huì)人們求新求變的迫切要求，與眼下的“考碗族”擠破頭進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)形成了鮮明對(duì)比。

　　表面來(lái)看，這一方面是由于就業(yè)壓力大造成，另一方面是由于公務(wù)員考試門檻較低，絕大多數(shù)大學(xué)生都符合報(bào)考條件，使得考試的“平民化”程度較高，且成本投入相較于考上后的待遇以及職業(yè)保障，可謂是一項(xiàng)具有高收益、低門檻、零風(fēng)險(xiǎn)的“良好投資”。而下海創(chuàng)業(yè)被視為冒險(xiǎn)者的游戲，下海者放棄原本穩(wěn)定收入和各種保障，到市場(chǎng)中尋找不確定性的收益機(jī)會(huì)，并不適合所有人。

　　“考碗”與“下海”都是人才配置及流動(dòng)的一種社會(huì)現(xiàn)象。在“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)條件下，人們都會(huì)盡最大努力去尋求個(gè)人整體利益最大化選擇，包括權(quán)衡預(yù)期收入、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、工作難易程度、個(gè)人愛(ài)好、家庭、社會(huì)地位等因素。不論“考碗”還是“下海”同屬于個(gè)人選擇問(wèn)題，本無(wú)可厚非，但作為社會(huì)風(fēng)氣或激勵(lì)導(dǎo)向就具有討論的價(jià)值了。

　　是什么導(dǎo)致不同時(shí)期人們更樂(lè)意選擇考公務(wù)員而不是創(chuàng)業(yè)或投身企業(yè)呢？制度決定了人們各項(xiàng)投資的方向選擇，制度安排劃割了人們的選擇空間并起到了導(dǎo)向性作用。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思(Douglass C. North)認(rèn)為“制度變遷決定了人類歷史中的社會(huì)演化方式，對(duì)人的行為也會(huì)產(chǎn)生深刻影響”。也就是說(shuō)，制度安排的變化使得人們會(huì)自動(dòng)選擇對(duì)自己更有利的行為，而不論這種利己行為將是物質(zhì)層面還是精神層面上的收獲。