云南昆明市嵩明縣委、縣政府至今還在上個世紀70年代建的老房子里辦公,書記、縣長的辦公室都是“蝸居”,只要進去3個人就轉不過身來。而從2007年以來,全縣財政收入大部分投入教育,有的學校的環境甚至超過了大學,即使縣里最偏遠的農村學校,其教學條件也和城里一樣。(10月22日《中國青年報》) 在行政開支上“勒緊褲腰帶”,在教育上卻大手筆投入,嵩明縣“將教育作為最大民生”,贏得了網友交口稱贊。和此前陜西寧陜縣推出“15年免費教育”的反響一樣,很多人也希望類似嵩明這樣的教育“奇跡”能發生在自己家鄉。
于是,有些人祝愿嵩明、寧陜縣委書記能夠高升,有些人期待這些官員能到自己家鄉任職,然而,好領導是可遇而不可求的,不過,這并不意味著民眾無計可施。既然地方政府投入教育的資金源于公共財政,而公共支出又要經人大審批,我們何不通過人大代表來督促政府,迫使其在財政支出上向教育領域傾斜?畢竟,與其臨淵羨魚,盼著上邊空降下來一位好領導,不如退而結網,我們至少可以通過聯名發聲等公民行動,讓當地政府看到民眾的期待和訴求。
民眾通過看好公共支出來復制教育“奇跡”,還能避免這一模式可能存在的一些缺陷。因為寧陜、嵩明在教育上的大手筆投入雖讓群眾看得過癮,但這種“窮一域之力,謀一事之盛”的做法在公共支出結構上卻未必合理。畢竟,民生領域需要花錢的地方有很多,教育未必一直是最優選項;即便用于教育領域的資金,在硬件建設和軟件投入上的比例如何權衡,這些都需要進行公開透明的仔細論證。只有通過充分的公眾參與、依照法定程序確定公共支出的優先次序,才能避免政府在公共支出上的隨意性。
要復制嵩明、寧陜等地的教育“奇跡”,需要民眾通過人大這一“水龍頭”看好“政府的錢袋子”,這也要求我們能在當地凝聚社會力量,將已成常識的公民理念化為現實中的公民行動。官員也可以借鑒嵩明、寧陜等地的經驗,因為在教育、醫療等民生領域做出的成績是永不過時的政績,這既符合“科學發展觀”的要求,也能為自己在百姓中間贏得千金難換的口碑。
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