我省研究生就業(yè)愛扎堆鄭州洛陽

　　昨天，省社科院編寫的《河南社會藍皮書(2012)》發(fā)布。藍皮書認為，2011年，河南的新農(nóng)村建設步伐加快，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，結構性矛盾日益突出，我省已經(jīng)進入老齡化社會。記者邀請省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長牛蘇林做了解讀。

　　就業(yè)

　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦16萬個企業(yè)

　　2011年，全省就業(yè)情況好于去年同期，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。截至今年9月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.5萬人，完成年度目標任務的107.5%。今年全省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達70多萬人，創(chuàng)辦企業(yè)16萬多個，年產(chǎn)值700多億元，帶動300多萬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

　　牛蘇林說，作為人力資源大省，河南的就業(yè)總量壓力和就業(yè)結構性矛盾等問題依然突出。從全省來看，河南第三產(chǎn)業(yè)2010年從業(yè)人員達1577萬人，僅占26%，低于全國平均水平11個百分點。這也折射出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、吸納就業(yè)能力弱、公共服務水平低等問題。從技能結構上看，全省技能性勞動者388萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的39.7%，高技能人才僅占技能人才的19.5%，均低于全國平均水平。“隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級，都對勞動力素質提出了更高的要求，因此穩(wěn)定和擴大就業(yè)任務十分繁重，結構性矛盾也將長期存在”。

　　人才

　　高學歷人才集中在鄭州洛陽

　　從整體上看，全省人口問題依然嚴峻，人口問題依然是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的掣肘。

　　“一是河南省人口發(fā)展規(guī)模仍然在不斷膨脹，河南第四次人口出生高峰已經(jīng)開始顯現(xiàn)，即使穩(wěn)定在較低的生育水平條件下，人口總量仍將以不可阻擋之勢繼續(xù)增長。”牛蘇林表示，二是人口老齡化進程明顯加快，8人中就有1個老人。目前，河南省60歲及以上人口比例為12.72%，65歲及以上人口占8.36%。按照國際標準，我省早已成為老齡化社會。同時，我省的老齡服務設施明顯滯后，老齡化社會要求的養(yǎng)老保險、老年護理、老年相關產(chǎn)業(yè)等沒有同步跟進。

　　還有，作為人口大省，河南教育事業(yè)整體水平不高導致學生接受優(yōu)質教育的機會嚴重不足，河南高學歷人口的比重仍然很低，擁有研究生文化程度的人口不僅數(shù)量少，且分布非常集中，主要集中在鄭州、洛陽等城市。“豐富的人口優(yōu)勢不能有效地轉化為人力資本優(yōu)勢，與河南快速發(fā)展的經(jīng)濟社會不相適應，已經(jīng)成為中原經(jīng)濟區(qū)建設的明顯障礙。”牛蘇林說。

　　新農(nóng)村

　　158個縣完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制

　　促進“三化”協(xié)調發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，是河南現(xiàn)代化進程中的一項歷史性任務，事關當前和今后一個時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

　　牛蘇林說，近年來，河南堅持以增強中心城市輻射帶動作用，以增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用，以增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用，著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。目前，河南指導并督促完成了158個縣(市)區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，在抓好省級重點鎮(zhèn)和省級示范村規(guī)劃建設的同時，督促各地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。全省147個縣(市、區(qū))和1712個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已全部編制完成。全省村莊環(huán)境綜合整治累計完成投資245.68億元，修建村內道路46145公里，自建供水設施1342個，供水管道16752公里，改造農(nóng)村危房超過11.2萬戶。

　　社會管理

　　專家建議社會管理“升格”

　　牛蘇林表示，目前中國已經(jīng)進入社會建設的新階段。這個階段的主要任務就是全面推進社會建設，創(chuàng)新社會管理，大力改善民生，徹底改變經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長一條腿短”的局面，提高發(fā)展的全面、協(xié)調性和可持續(xù)性。這就必然要求把社會建設和社會管理擺在更加突出的位置。

　　他建議，前移社會建設位置，要把社會建設排序由目前的第四前移為第二，即經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)，這也符合我國現(xiàn)代化事業(yè)實踐運行的發(fā)展邏輯，經(jīng)濟建設達到一定水平之后，就應該重點進行社會建設，然后是政治建設、文化建設和生態(tài)文明；組建一個社會建設工作委員會。社會建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，推進社會建設、創(chuàng)新社會管理要有組織保證。社會建設工作委員會的任務主要就是對整個社會建設進行宏觀協(xié)調統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、調控，使各項社會建設工作有序有效地進行。2007年北京市建立了社工委和社會建設辦公室，2009年上海也建立了相應的組織機構，已經(jīng)做了很多工作，也很有成績。