學者建議全國聯(lián)考 解決流動子女高考問題

　　在中國，高考是一個家庭的大事，高考機會公平至關(guān)重要。圖為北京五中考生汪思雨的母親和親屬們用鮮花慶祝考試順利完成。

　　今年全國兩會上，教育部部長袁貴仁明確表示，對于流動人口子女在就讀地參加中、高考問題，“很快會有一個方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

　　民眾盼此改革久矣。教育公平關(guān)乎命運，一日不可再耽擱。本期，本報選登三個民間版方案，拋磚引玉，見仁見智，旨在擴大社會共識，盡快推動改革出臺。

　　全國所有地區(qū)的考生都可以在各地自由報名參加聯(lián)考(實現(xiàn)高考報名的社會化)，而大學根據(jù)聯(lián)考成績、學生的中學表現(xiàn)，結(jié)合大學的自主招生考察綜合錄取。

　　方案一

　　“聯(lián)考+自主招生”

　　解決隨遷人員子女在當?shù)貐⒓由龑W考試、錄取問題，必須與高考制度改革結(jié)合起來，只有系統(tǒng)進行高考制度改革，才能在妥善解決這一問題的同時，防止出現(xiàn)“高考移民”。

　　具體思路有三。

　　其一，我國高水平的大學，實行“聯(lián)考+自主招生”考試和錄取制度改革。

　　實行高水平大學聯(lián)考，這在教改《規(guī)劃綱要》中已有描述。如果這一制度落實，那么，全國所有地區(qū)的考生都可以在各地自由報名參加聯(lián)考(實現(xiàn)高考報名的社會化)，而大學根據(jù)聯(lián)考成績、學生的中學表現(xiàn)，結(jié)合大學的自主招生考察綜合錄取，在對不同地區(qū)學生進行錄取時，可以結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟情況、教育情況，進行地區(qū)因素打分——落后地區(qū)的學生可獲得地區(qū)因素加分，而發(fā)達地區(qū)則可減分。

　　這就實現(xiàn)了任何地區(qū)報考、按學籍所在地進行地區(qū)因素修正、大學自主招生。進城務(wù)工人員子女報考重點大學的情況，在這一整體背景下，已然不是問題。

　　其二，地方建設(shè)本科院校，實行“本省考試+分地區(qū)名額分配”的考試和錄取制度改革。

　　地方建設(shè)院校，無疑首先應(yīng)為地方發(fā)展服務(wù)。擁有當?shù)貞艏�和居住證的學生，可在參加全國大學的聯(lián)考之后，選擇參加戶籍和居住證所在地的省市高考。

　　省市高校在省內(nèi)錄取時，可把招生名額下達到各地區(qū)，這就保護了當?shù)厥芙逃�者的利益，也實現(xiàn)了省內(nèi)教育資源的均衡———從教育的舉辦角度看，學校回報給舉報者相應(yīng)的利益，是十分正常的，美國的州立大學，也是把主要名額投放給本州的學生。

　　其三，高職高專院校，實行不分戶籍招生，“申請注冊入學”。

　　鑒于我國生源數(shù)在未來10年將持續(xù)減少，不少高職高專已經(jīng)面臨生源危機，而農(nóng)民工、進城務(wù)工人員子女卻對接受高職高專有旺盛的需求，因此，可打破固有的學歷社會情結(jié)，將高職高專的招生面向農(nóng)民工、進城務(wù)工人員子女放開。這就意味著，進城務(wù)工人員子女在當?shù)鼐涂缮暾垺⒆�冊進高職高專學習。

　　推行以上改革，時機其實已經(jīng)成熟，就在于教育部與各地教育部門、學校是否真正以公民的平等受教育權(quán)為出發(fā)點和立足點，擯棄傳統(tǒng)的權(quán)力意識，給受教育者提供更多的教育選擇機會和空間。而不是用僵化的計劃制度，禁錮受教育者的教育選擇。

　　在開放的教育環(huán)境、多元的教育選擇中，公民的平等受教育權(quán)才會被重視與實現(xiàn)。