異地高考思路爭議 三種路徑各有利弊

　　“異地高考”的問題，因教育部部長袁貴仁在兩會期間的表態(tài)而再次受到公眾關注。2011年3月10日，袁貴仁在人民大會堂北廳接受媒體采訪時表示，“隨遷子女如何參加高考很快將出方案，目前正在加強調研�！�

　　他強調，“如果父母在城里站住腳，子女完整接受了義務教育，就應該考慮到高中階段在哪里參加高考的問題�！�

　　據(jù)財新記者了解，去年教育部已確定三地作為試點，探索流動人口子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。不過，在目前各界提出的三種操作模式當中，尚無明確的改革思路形成。

　　三地試點

　　高考的戶籍限制，源于2005年教育部與公安部聯(lián)合下發(fā)的《關于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報名資格審查工作的通知》。為了治理當時頗為嚴重的“高考移民”問題，該份文件確立了高考“學籍、戶籍”雙認定原則，即高考報名以考生戶籍為主，并要求其在本地區(qū)高中就讀一定學習年限。

　　這樣的規(guī)定導致大量無本地戶籍的移民子女無法在自己生活、學習多年的城市參加中考、高考。僅北京就有40多萬沒有北京戶口的孩子隨父母在經(jīng)常居住地上學，由于不能在北京參加高考，這些孩子讀到初中或高中只能回戶籍地就讀。

　　2010年7月起，萬余名在京外地學生家長聯(lián)合簽名，前后五次上書呼吁打破高考戶籍障礙，呼喚非京籍考生的在京高考權。

　　與此同時，“研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法”的要求，也被寫入了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。隨后，教育部確定山東省、湖南省、重慶市三地作為基礎教育綜合改革試點地區(qū)，探索流動人口子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。

　　不過，財新記者從重慶方面了解到，當前尚無明確的改革思路形成�！爱惖馗呖忌婕暗搅魅氲亓鞒龅氐膮f(xié)調，需要教育部全國層面的統(tǒng)籌。且改革辦法涉及高考制度的公平、公開、公正，地方上不敢輕舉妄動。”重慶市教委的工作人員告訴本刊記者，究竟是采取“借考”的方案，還是放寬報名條件的方案，目前還無定論，至于具體報名條件的制定更未涉及。