南昌市舉行2012年春季系列人才招聘大會現場。(圖片來源：光明日報)“城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內”。這是溫家寶總理在政府工作報告中為今年就業工作定下的預期目標。
就業是民生之本。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，就業工作面臨許多新情況、新特點。在經濟增速回落的背景下，如何確保就業穩定增長，如何實現社會就業更加充分，成為本次兩會代表委員們關注的焦點。
“各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策”
新聞回放：國務院近日印發了《關于批轉促進就業規劃（2011-2015年）的通知》，這是我國首部促進就業的國家級專項規劃。《規劃》確定了“十二五”時期我國促進就業的指導思想、基本原則和發展目標，明確“就業優先”。
讓“就業優先”戰略深入人心
前不久，家住山東省煙臺市芝罘區的劉淑華夫婦在市就業辦的結對幫扶下，重新走上工作崗位。“就業辦的同志親自到家里了解情況，跟我們結成幫扶對子，幫助解決就業問題，真是趕上好時候了。”劉淑華言語中充滿了欣喜。
“我們組織專人對就業困難，特別是零就業家庭集中進行入戶調查，幫助就業。”煙臺市委書記張江汀代表介紹說，今年煙臺將加強對城鎮就業困難人員的就業援助，確保申報的城鄉零就業家庭實現動態消零。
據統計，2011年我國實現“十二五”就業的良好開局。全年城鎮新增就業1221萬人，比2007年國際金融危機爆發前的最高值1204萬人增加了17萬人。其中高校畢業生到去年底總體就業率90.6%，就業人數比上年增加26.2萬人。農民工就業穩步推進，去年全國農民工總量達到2.53億人。
一場場專場招聘活動的持續舉辦，一年一度的“春風行動”在各地廣泛開展，一系列政策措施的制定出臺等讓安徽省盲人職業學校校長席蔚菁代表看到了黨和政府千方百計擴大就業、努力實現社會就業更加充分的決心。“促進就業是保障和改善民生的頭等大事，關系億萬群眾切身利益，一定要讓‘就業優先’的戰略深入人心。”席蔚菁說。
“就業總量壓力與結構性矛盾并存”——【政府工作報告摘要】
新聞回放：“直至不久以前，人們還深深沉迷于勞動力無限供給的幻覺，突然間，無論沿海地區還是中西部地區，企業特別是中小企業面臨日益嚴重的招工難以及由此引起的前所未有的加薪壓力。如果說在勞動力過剩條件下就業困難關乎民生的話，在二元經濟尚未消失條件下出現招工難問題，則既關乎民生又影響中國經濟增長的可持續性。”不久前，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表在一篇文章中寫道。
確保就業穩定增長：當前最大挑戰
2012年春節后，多地“用工荒”現象再次成為熱點，而且嚴峻程度大大高于往年。有關部門公布的數據顯示，今年城鎮需就業的勞動力達2500萬人，農村富余勞動力轉移就業規模不減，就業總量壓力持續加大。顯然，在經濟增速回落的背景下，如何確保就業穩定增長，將是2012年就業工作面臨的最大挑戰。
作為民辦高校的負責人，西安外事學院院長黃藤代表一直非常關注就業問題。他認為，現在有些大學生仍沒有改變過去精英教育的思維，期望值過高，導致就業困難。在國外，很多大學畢業生從事的是房屋中介、推銷等普通的工作，這是一種正常的現象。
“轉變觀念、降低期望值是一方面，同時也要考慮到時代變化。”浙江華峰集團董事局主席尤小平代表提出，新一代農民工和以前有很大不同，他們更在意工作環境、興趣愛好和人生價值。而大學生的要求更高。可是我們的產業結構并沒有發生明顯的改變。
在甘肅省平涼市崆峒區白廟鄉白廟村回族姑娘畢紅珍代表看來，信息不對稱，越來越成為農民工和大學生就業的一大障礙。農民工不知道企業現在需要什么技能的工人。高考學生和家長在報專業時，也不清楚現在社會究竟需要哪方面人才。因此，她呼吁有關部門能夠建立就業信息公示制度。
“勞動力素質偏低也是就業難的重要原因。”臺盟中央副主席黃志賢委員在西部某省調研時就發現：35歲以上的農民工基本不會用電腦；35歲以下的農民工會用電腦但僅限于上網聊天和玩游戲。“不善于使用信息工具，信息不暢，肯定會影響他們就業。”黃志賢對此很是憂心。
“千方百計擴大就業。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場”
新聞回放：站在深圳龍崗區一處工地上，全國人大代表、深圳市全順人力資源開發公司董事長張全收突然敬了個禮——有輛大巴駛進來，里面裝著他的“兵”——來自河南和附近省份的農民工。春節后，這樣的“運兵車”來了幾十輛。
促進就業要見“實”招
被譽為“農民工司令”的張全收，在深圳開展勞務派遣多年，隨時調遣外來工到各缺工企業。他創出了農村勞動力轉移和農民工各項權益保障的新模式。
面對東部沿海地區的產業升級轉移和招工難問題，張全收代表在今年帶來的《關于中原人才市場建設》的建議中寫道：中原經濟區成為國家重點開發區域，建議河南要建立一批優質人才市場，開辦一批大型技能培訓學校。“農民工能掌握一技之長，可終身受益。要搞好農民工的培訓，要有目標、有方向的培訓。”張全收強調，促進就業一定要見“實”招。
對此，尤小平代表非常認同，“對待農民工就業，不能僅僅停留在‘噓寒問暖’上，要根據當地經濟結構調整和產業升級需求，按照不同的就業意向，分別提供實用的職業培訓。職業培訓要從‘一鍋炒’走向專業化。”
黃藤代表認為，不光農民工，大學生也同樣需要培訓。不少企業不愿意培訓新員工，認為增加了人力資源成本，可以把培訓環節放在學校，在學校完成對學生實踐能力的鍛煉。
“解決大學生就業，自主創業是一個好選擇。但據調查，大學生創業3年以后，放棄轉崗的達六成。”全國政協委員、中國人事科學研究院院長吳江呼吁，除政府外，社會也應該更關注大學生創業。
西北大學黨委書記劉基代表說：“要引導大學生拓寬就業思路，同時國家也要盡快建立大學生到基層就業的長效機制，完善相關配套措施，解決他們的后顧之憂。”
