一切又像回到了紅河州那會兒，下面不理解，上面也不理解，只是那時候，他是州委書記，權力要大得多，不需要事事提前匯報。
可只主管一方教育的羅崇敏也不匯報。
在2009年取消中考改革前，羅崇敏并沒有將此事向省領導匯報。在一次會上，一位省領導問他：“這么重要的事情，你為什么不匯報？”
羅崇敏卻有自己的判斷。“我說沒有必要匯報，教育部在2006年就提出進行高中招生制度改革，只是沒有省份實施而已。”羅崇敏解釋，他早就注意到了實施這一改革的政策基礎。
此外，羅崇敏還擔心，取消中考事情復雜，“比如公平不公平，我解釋得清楚么？如果匯報了，那就改不了了。”
在中考改革方案提出兩年后，2011年，羅崇敏又開始觸及高考改革：新增22分的學業水平考試量化成績、考生綜合素質評價作為錄取參考依據，高校教授參與錄取過程。
與中考改革相似，家長和考生的反對聲再次襲來，但羅崇敏堅持，“我關于高考的改革是在國家高考框架內的探索，不違背《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的方向。”
善于把握政策走向，尋找理論基礎，瞄準改革時機，雖然羅崇敏不承認自己是個“聰明的改革者”，但他很懂得在行動的過程中權衡各方利益，并將出現的矛盾及時解決。
羅崇敏說，他實施的每項改革即使不向上級匯報，也會在一定范圍內先講一下。但這種非常規的“匯報”，常常讓領導認為他只是隨便一說，并沒有放在心上，待羅崇敏真正開始改革時，領導覺得他又跑到前面去了。
網上曾流傳一個段子，他到上面開會，曾有領導半開玩笑說：“你慢一點，不然不是我們領導你，是你領導我們了。”
有證可考的一個典型事例是，2009年，羅崇敏率先在全國提出基本普及13年教育試點，此前他在一個非正式場合向省領導提過，然而由于這一措施被媒體報道時誤傳為“普及13年義務教育”，招來教育部的批評，省領導對此提出了一些“想法”。
羅崇敏也不急于解釋，他很認真地告訴領導：“有想法問題不大，這些我都說過了。”
后來，羅崇敏按計劃發通知，基本普及13年教育試點順利在云南33個縣(市、區)推廣。回看這一事情的經過，羅崇敏承認，他的做法“肯定會讓領導產生想法”。
“他對政策的把握能力應該與其秘書經歷有關。”云南省教育廳一位官員分析，羅崇敏大學念的是中國人民大學文秘專業，此后又有過多年的辦公室工作經歷。
另一個關于羅崇敏的傳說是，地方履職期間，羅崇敏有過一天接待3位中央不同部委領導的經歷，每一個都能接待得很好。這位官員據此表示，他們的廳長并不僅僅是外界流傳的激進改革者，他很注重權衡各方關系為其改革所用。
一個數字可以說明，羅崇敏為了發展云南民辦教育，多方“化緣”，這些年經他引入的社會辦學資金就有數億元，羅崇敏為此得名“招商廳長”。
為了在財政困難的云南完成校舍危房改造，他更是積極求助高層。羅崇敏曾上書溫家寶總理尋求支持，兩會期間打斷李克強副總理的講話陳述困難，最終為云南爭取到中央的財政支持，“這幾年中央重大教育項目安排，100塊錢中有10塊分給云南，云南4年完成了2000萬平米的校舍改造。”
羅崇敏承認，4年間完成多項既定改革目標，除了需要做點實實在在的事情感動高層外，也需要“那點能力那點智慧”。
“我現在很孤獨”
教育廳長羅崇敏實施的教育改革措施很多，大到改革中、高考，小到出臺課業時間限制、禁止排名等具體措施，還有他最自豪的“三生教育”，目前被評價為效果最好，已在全國二十多個省份生根發芽。
此時的羅崇敏也一改在紅河時的低調，開始頻繁接受媒體采訪，他的一些改革理念開始面對公眾提及。
其中一條他至今信奉的理念是：改革只要不違反大的法律法規，甚至在紅河改革時違背了一些法律法規，但只要不產生社會震蕩，都是可以去做的。
羅崇敏說，如今社會大環境對改革者越發寬容，而改革能否成功很大程度上取決于一個改革者有沒有魄力、能力、智慧去推進改革。
羅崇敏毫不諱言，為了推動改革，有時需要一點“人治”。任教育廳長期間，雖沒了主政紅河時號令一方的施政便利，但一些“特事特辦”的改革舉措仍然不時冒出來。
昆明出租車司機王雁鴻對本報記者講，他的孩子將要報考的云南農大附中，就是羅崇敏去年利用開學前的一點時間，從山東引入昌樂二中資源聯合創辦的，其雷厲風行可見一斑。
“十幾天辦起一所學校，當時大家都認為不可能。”在記者向羅崇敏求證此事時，羅崇敏也很慎重，他拿起鉛筆，輕輕地在紙上敲了幾下，“此事還是不提為好。”
