通過進一步的調研，晏佳冷靜下來。上世紀90年代末已有人嘗試將這種商業模式引進到了國內，但是由于國情不同，在實際運用中遇到了很多難題。“比較突出的是前期的融資壓力和后期的回款風險。國外對此有相應的規避手段，國外銀行有合同能源管理專項的立項擔保以解決融資問題，有保險公司提供針對合同能源管理的專門保險以規避回款風險，而國內在這方面還有欠缺。”
通過分析市場，晏佳也看到了硬幣的另一面。“合同能源管理近年來在國內迅速發展，2009年，全國已有500多家相關服務公司。雖勢頭強勁，但相對于涉及工業、建筑、交通、服務等全國各個領域的巨大的節能市場而言，仍然處于初步萌芽狀態。并且現有的節能公司主要是大型設備提供商，服務對象主要集中在全國一線城市的大型、高能耗產業。而針對二三線城市，幫助中小型服務業做節能減排的公司在國內仍處于空白階段。而中小企業的節能市場遠大于大型高能耗行業，將是未來的必然趨勢。”
2010年3月17日，在溫家寶總理主持的國務院常務會議上，除確定《政府工作報告》重點工作部門的分工事項之外，一個重要的議題是“加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展”。2010年4月2日，國務院辦公廳轉發了發改委、財政部、人民銀行、稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。《意見》提出，將采取資金補貼、稅收、會計和金融四方面措施推動合同能源管理發展。《意見》同時明確，到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，使合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。2010年5月5日，在國務院節能減排工作電視電話會議上，溫家寶總理強調，認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施。這一下激發了晏佳的創業熱情。
